（2017年5月5日）

　　一、以细化方案、强化落实为重点，做好议案办理工作

　　《加快创新发展，推进上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地建设》是本届确立的第一个议案。区政府形成的议案实施方案报告，总体要求明确，工作重点突出，要继续予以完善，通过议案办理，有效推动杨浦科创、双创工作。

　　一是落实推进要到位。加快创新发展，推进上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地，是全区工作的大局。围绕这一大局确立的议案意义十分重大，内涵也十分丰富，具有系统性、长期性的特点。区政府在具体办理落实中，站位要高，立意要新，谋划要深，举措要实。希望区政府认真吸纳常委会组成人员和代表们审议时提出的意见建议，在总体方案基础上，进一步研究细化，在确定2017年、2018年、2020年三个阶段性目标和任务的基础上，明确每项工作的责任主体、办理时限和完成标准，确保议案办理工作扎实有效，一步一个脚印。

　　二是持续监督要到位。督促区政府办理好代表议案，是区人大常委会的一项重要职责。议案开始实施后，区人大及其常委会有关工作机构要继续关注、跟进，把议案实施作为今年工作重中之重，放在心上，抓在手里，以问题、目标、结果为导向，一督到底，督出成效。根据安排，本届区人大常委会每年都要听取和审议议案办理工作情况报告，对不同阶段发现的薄弱环节和突出问题，要通过专题询问、专项调研、满意度测评等方式，加强跟踪问效，进一步增强承办单位的责任意识，推进议案办理工作。

　　三是沟通反馈要到位。这一议案是由12位代表领衔提出的12件议案合并而成的。尽管最终形成的议案较为概括，但内涵丰富。特别要指出的是，代表们最初提出的议案都建立在深入调研的基础上，有非常具体的案由、案据、方案，对有效实施和推进科创、双创工作具有很好的借鉴意义。希望区政府及其职能部门，既要抓好面上工作的整体推进，还要加强与12位领衔代表的及时沟通，适时组织联名的代表实地视察办理情况，听取对办理工作的意见建议，提高代表对议案办理的满意度，共同推动议案实施。

　　二、以司法改革为契机，健全工作机制，加强法律监督工作

　　常委会组成人员和列席代表围绕区检察院履行民事行政诉讼监督职责，提出的意见和建议，有质量，有针对性和建设性，希望认真研究、积极采纳。

　　第一，要切实加强民事行政诉讼法律监督工作。在全面推进依法治国的新形势下，检察机关开展法律监督工作，是社会主义民主政治的必要内容和重要组成部分，是推动依法治国方略、建设法治政府的有效环节，对维护社会公平正义，促进区域经济社会发展，保障人民群众安居乐业，具有重要意义。民事行政检察工作是检察机关实施法律监督职能的重要组成部分，尤其是基层检察院的民事行政诉讼法律监督工作，作为密切联系群众、服务群众的窗口业务，其工作效率的高低、办案质量的好坏，直接关系到检察机关在群众心中的形象，是法治杨浦建设成效的重要体现。这方面，杨浦区检察院一直以来都做得不错，取得了不少成绩，人民群众也比较满意。希望区检察院进一步强化司法为民的理念，紧紧围绕杨浦经济社会发展的新形势、新要求，积极主动地开展工作，尤其要在敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督上下功夫，回应人民群众的新要求、新期待，为杨浦“三区一基地”建设提供更加良好的法治环境。

　　第二，要全力支持和配合区检察院的法律监督工作。支持检察机关开展民事、行政诉讼法律监督工作，体现了对法律的尊重和守护，是推进依法行政、维护司法公正、建设法治政府的迫切需要。区政府各职能部门要自觉、主动地接受区检察院有关行政诉讼的法律监督，严格规范各项行政行为。区法院要依法接受、积极配合区检察院的法律监督工作，共同维护司法公正。对这方面工作，人大也要予以关注，从人大角度推动法律监督工作的顺利开展。有关各方和区内媒体，要重视和加强对检察院法律监督工作的宣传报道，提高法律监督的社会认知度，营造检察机关有效开展法律监督的良好社会环境。

　　第三，要不断提高对检察机关监督工作的水平。对“两院”进行依法监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来，区人大常委会坚持监督与支持并重，较好地履行了职责，为促进审判机关、检察机关提高公正司法的能力和水平起到了积极的作用。但是，与对政府的监督相比，对“两院”的监督，无论是广度还是深度，都存在提升的空间。年初区人代会上也有代表对此提出意见。今后要有针对性加强这方面工作：一是要发挥好专门委员会的作用。新成立的区人大内务司法和法制两个专门委员会，基本上都由具备法律专业知识和司法实践经验的人员担任，这是一个有利条件，希望这支队伍很好地发挥作用。二是要发挥好咨询专家组的作用。区人大常委会已聘请了财政预决算方面的专家，总体上说提高了这方面监督工作的水准。对其他一些专业性较强的监督工作，今后也可以借用外脑，为人大监督工作提供智力支持，提升人大监督的专业化水平。