2016年4月21日，区十五届人大常委会第四十二次会议听取和审议了区政府关于检查本区实施《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）情况的自查报告及区人大常委会执法检查组的执法检查报告。会后，区政府高度重视区人大常委会的审议意见，进行了专题研究，围绕落实办理审议意见作了部署，将执法检查的落实情况作为区政府督办件，加强督查落实。区人社局举行专题会议，对照区人大常委会的审议意见，认真查找工作中存在的不足，扎实推进整改落实。我区的就业促进工作总体平稳，但还存在一些问题和瓶颈，要围绕打造科创中心重要承载区的目标任务，落实人大常委会的审议意见，以强烈的紧迫感和责任感，深入贯彻实施《就业促进法》，不断提升地区就业创业工作水平。现将相关情况报告如下：

　　一、以宣传创新促进氛围营造，不断扩大杨浦就业工作影响力

　　1、加大创业就业新政宣传力度。积极贯彻本市“6+6”创业新政，通过各种形式加大政策宣传力度，在复旦大学、启迪之星、创客加、江浦街道、延吉街道等校区、园区、社区开展创业政策系列宣讲活动，为创业者和创业服务人员当面解读市区创业政策。推出杨浦区青年就业启航卡扶持新政，为本区长期失业青年发放启航卡和启航手册，以启航卡为媒介进一步扩大地区促进就业政策在企业和青年群体中的知晓度，全年计划发放启航卡1000张，截至8月底共发放844张。

　　2、发挥信息化宣传平台功能。积极顺应信息化时代潮流，将传统媒体与新兴媒体相融合，充分依托“创业杨浦”网站和APP 、“杨浦区青年扬帆就业湾”和“创客200”微信公众号等信息平台，并主动对接本市“乐业上海”和“海纳百创”等微信平台，以生动活泼的创新形式，多渠道宣传展示市、区创业就业服务新政及成果，重点宣传本区今年集中推出的青年就业启航“三部曲”配套服务措施，不断提升政策宣传水平，扩大政策的知晓度、受益面。

　　3、广泛动员社会力量共同参与创业就业工作。为积极营造全社会共同关注青年就业的良好氛围，5月份面向社会首批招募了73名启航导师，导师团成员来自职业指导专家、心理咨询师、人力资源管理专家、企业家等社会各界。建立启航导师培训、评估和激励机制，组织“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式的导师结对指导活动，充分发挥导师的积极作用。下一步，还将举办区优秀启航导师评选活动，引导更多社会爱心人士参与青年创业就业工作。积极促进区域内复旦大学、同济大学、上海理工大学、上海体育学院4所高校成立高校创业指导站，整合市、区大学生创业扶持资源和社会各方力量，共同推进青年大学生创业工作。

　　4、发挥先进典型的引领示范效应。5月初正式启动首届“杨浦区优秀农民工”评选工作，通过报纸、海报、微信等线上线下渠道进行了广泛宣传动员，鼓励各单位及农民工积极推荐、自荐。经初审35名符合条件的农民工进入评审环节。8月底进行了微信网络投票，累计32.8万人次参与投票。9月初组织了专家评审，好中选优，评选出20名优秀农民工建议人选。下一步经公示、报区农民工工作领导小组审议通过后，将正式确定区首届优秀农民工名单。年底对获评的优秀农民工将给予表彰奖励，并通过形式多样的宣传活动，宣传优秀农民工的先进事迹，营造学先进、作贡献的良好氛围，引导更多的农民工积极进取、投身杨浦建设。

　　二、以购买服务提升培训效能，服务杨浦转型发展大局

　　1、加大职工职业培训力度。围绕区重点发展行业和紧缺重点培训项目，积极发挥区中小微企业职业技能培训公共服务平台和专业技术人才培训公共服务平台作用，根据实际需要，不断优化课程设置，建设一批有广泛影响力的品牌课程，滚动有序开发适需的培训项目。利用地方教育附加专项资金，通过政府购买服务的形式，对有职业培训需求的区中小企业、民办非企业、非正规就业劳动组织中的各类人员进行培训补贴。截至8月底，共开展职工培训班31个，培训人员1115人，立项40余个专业技术人才培训项目，补贴金额300余万，惠及区域内1500余名专技人才。

　　2、加强高技能人才培养。加大区域重点产业领域创新创业人才培养力度，发挥好高技能人才的创新力量和和技术力量，通过高技能人才培养基地认定，提高培训资源利用率，辐射上下游企业，特别是科技型中小微企业。贴近杨浦产业发展需求，加大对职工参加高等级培训的扶持力度，鼓励企业建立首席技师制度，发现并培养一批高技能人才，以健康和谐的人才生态链支撑科创中心建设。6月底组织开展“竞秀杨浦”首届职业技能节，通过技能竞赛比武，展示高技能人才风采。

　　3、打造“一基地多点”的创业实训空间。实施《杨浦区关于实施公共实训基地建设补贴的办法（试行）》，鼓励区域内产业园区、科研院所、企业、行业协会等社会主体向小微企业和创业大学生免费开放或低于市场收费的实验试制设备和实训空间，同时给予技术指导和培训，帮助小微企业和初创业者提升技术创新能力。通过政策杠杆作用，整合区域内公共实训资源，支持建设一批体现行业共性技术、服务开放灵活，产业带动力强、运营社会化的实训基地，形成“一基地多点”的实训布局，为营造全区创新创业环境提供强有力的支持。目前，3家实训基地已正式对外开放运行，8家基地开始试运行，3家正在建设中。

　　三、以资源集聚引领战略发展，不断提高就业创业工作实效

　　1、实施更加积极的人才发展战略。围绕科创中心重要承载区发展战略，推出《关于打造上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区人才工作若干意见（试行）》，整合创新人才政策，统筹兼顾各相关委办局的政策资源优势，形成牵头抓总、全局谋划、协同推进人才工作的新格局。每年安排不低于2亿元的财政资金，实施包括创业扶持、技术团队激励、租房、薪酬补贴、优秀人才表彰奖励、众创空间活动补贴、子女教育、医疗服务等系统化、全方位、多元化的扶持政策。以更加积极的人才政策，集聚海内外优秀人才，打造创新创业人才高地。

　　2、积极推动国家“双创”示范基地建设。对全区的创业政策进行全面梳理、评估和修订，相继出台了“1+6+4”产业政策、促进创新创业20条等政策，为进一步营造“大众创业、万众创新”的生态环境，实现技术与市场、创新与创业的互动融合提供政策支持。制定建设国家“双创”示范基地实施方案，提出“西部核心区+中部提升区+东部战略区”的整体空间格局，不断深化“三区联动、三城融合”。今年5月份，杨浦区作为上海唯一区县入围国家首批“双创”示范基地。

　　3、发挥社会化服务资源的集成效应。为进一步整合区域内社会化创业服务资源，打造具有区域特色众创空间品牌，在区高校就业创业合作联盟的基础上，成立杨浦区众创空间促进会，积极搭建服务交流平台，促进孵化器之间的信息互通和资源共享，不断增强众创空间对创业者、创客、极客的服务水平和成效，整合社会资源积极服务和辐射周边区域，营造良好的创业生态。截至8月底，促进会已吸收区内51家众创空间单位会员，举办了“金牌创服顾问”特训营等系列培训活动。

　　四、以优化管理提升保障水平，创造良好的就业环境

　　1、夯实就业促进信息工作基础。区人社、民政、团区委等部门加强联动，促进各部门的信息、服务资源整合，开展社工陪伴式就业服务项目，努力帮助本区长期失业青年走出家庭、融入社会。积极推进社区管理信息系统与劳动力资源信息系统的对接，建立更加完善的基层信息采集工作机制，切实摸清地区有就业需求的失业人员底数，提高对地区就业形势的分析能力，提升政策制定、就业服务的针对性，强化基层工作实效。

　　2、创新“一口式”公共就业服务模式。为适应人民群众更高层次的服务需求，打造便捷、高效、专业、优质的现代化公共就业服务体系，区就业促进中心（公共人事服务中心）创新服务管理模式，在业务量最为集中的江浦分中心试行“一口式”服务模式，对现有的业务窗口条线进行业务项目、人员重组、管理制度等三项整合，制定了“一口式”工作服务手册、管理制度和工作办法，努力打造创新高效的服务窗口。7月1日，区就促中心正式启动公共就业服务“一口式”窗口。经过两个多月的试运行，“一口式”服务窗口运转良好，大大方便了办事群众和企业。

　　3、营造公平和谐的就业环境。深化执法联动机制，截至8月底，集中开展了农民工工资支付、维护女职工劳动权益、清理整顿人力资源市场秩序、最低工资执行情况等专项检查，共涉及用人单位近5000户次，督促存在拖欠工资、未按规定缴纳社会保险费等违法行为的用人单位整改落实，取缔无证无照、从事非法中介活动的个人、组织22家。区劳动保障监察大队因监督执法成绩显著，被市人社局推荐参评“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”。 
区政府将根据中央、上海市有关就业工作的总体部署，进一步抓好《中华人民共和国就业促进法》及区人大常委会审议意见的常态化落实。完善创业就业政策体系，提升政策知晓度和覆盖面，大力加强职业技能培训和高技能人才培养，搭建多方交流合作平台，促进创业就业信息和资源共享，营造创业就业氛围，助力上海科技创新中心重要承载区和国家“双创”示范基地建设。