2022年8月19日，区十七届人大常委会第五次会议听取和审议了《关于应对常态化疫情防控，推进基层医疗卫生服务体系建设情况的报告》，区人大常委会对报告提出了审议意见，区政府高度重视,第一时间召开专题会议研究，领会报告精神，围绕落实办理审议意见作了具体部署，扎实推进各项意见的整改落实，现将8月以来开展的工作情况报告如下：

　　一、关于审议意见的办理落实情况
　　(一）关口前移，把住关键，推进基层卫生机构标准化建设
　　1.对照新标，整体研究基层卫生达标建设。根据《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》，针对杨浦区社区卫生服务中心总业务用房面积和常住人口每千人社区卫生服务中心建筑面积相对不足的情况，在与区相关部门对接沟通的基础上，开展社区卫生服务中心整体规划研究，对12家社区卫生服务中心发展功能、规划现状等充分排摸调研,形成社区卫生服务中心达标建设研究报告，并按照十四五期间内“完工一批，开工一批，规划一批”的目标分步骤推进落实。

　　2.确保重点，着力推进年度重大工程项目。按照年初既定目标，克服疫情封控影响因素，加紧推进大桥社区卫生服务中心迁建项目。拟建的大桥社区卫生服务中心按照筑基础、高标准、前瞻性的要求进行规划设计，项目用地面积6516平方米，总建筑面积25243平方米，是杨浦区首家完全达到新标准规模要求的社区卫生服务中心，项目的建成将为大桥街道区域内居民提供环境更优、服务更全面、流程更便捷的基本医疗和公共卫生服务场所。在区各相关部门支持下，该项目将在2022年12月开工。

　　(二）政策引领，合力统筹，提高医卫人才队伍专业化水平
　　1.创新引人模式，拓宽招录辐射面。针对本区全科及公共卫生人才招录难的问题，各医疗机构融合大数据流量及知晓度较广的自媒体宣传方式，借助丁香人才网、上海卫生人才网、上海杨浦公众微信号等多种方式，扩大岗位发布的覆盖面和辐射效应，同时，通过高层次人才面试考核、外省市人才网络招聘、应届毕业生校园招聘、卫生人才网络招聘等多渠道，创新信息化时代“引凤来巢”的方式方法，加大人才引进力度。

　　2.落实引进政策，增强招录吸引力。在区委区府的大力支持下，实行《杨浦区卫健系统优秀紧缺人才引进激励实施办法》，对全科医师、公卫医师等紧缺人才，按学历、户籍、聘任专技职称，分不同层次给予引进补贴、住房补贴激励，提升优秀卫生人才的获得感和成就感，进一步增强招录的吸引力。到目前已有11名全科医师、公卫医师申领人才引进激励，补贴金额达78万元；已有23名非沪籍全科医师、公卫医师申领住房补贴，补贴金额达319.2万元。

　　3.立足需求导向，适时调整人才目录。当前疫情防控形势依然严峻复杂，基层医疗卫生单位作为基层公共卫生网底的坚石作用十分关键。区卫健委以需求为导向，适时调整紧缺、急需人才目录，拟将公共卫生、全科、康复、口腔、医学影像、病理诊断、超声诊断等专业纳入特别紧缺人才目录，在人员招录、人才引进等方面予以政策倾斜，努力实现人才激励与卫生人才需求的结构平衡和良性互动。

　　(三）数字赋能，强化保障，提升智慧健康服务信息化能级
　　1.推进互联网便民惠民建设。目前已建立便民服务平台“杨浦智慧健康”并成功入驻随申办杨浦旗舰店，实现本区医、患两端的便捷化应用在互联网移动端的统一发布，提供问病情、找医生、付费用、送药品、测体征、治慢病、打疫苗的“一站便民”服务。区中心医院已取得互联网医院牌照，通过互联网医院为百姓提供线上服务。区精神卫生中心也已取得互联网牌照，即将开展线上服务。市东医院、控江医院正加快互联网医院建设。

　　2.加快“便捷就医”场景建设。依托上海市“一网通办” 总门户、“随申办”超级应用，以便民服务平台“杨浦智慧健康”为载体，结合便捷就医数字化转型1.0及2.0的相关工作要求，通过云计算、大数据、物联网、5G、人工智能等数字化技术融合创新应用，挖掘建设“便捷就医服务”多重场景功能，构建涵盖诊前、诊中、诊后全流程数字化医疗新流程。通过“便捷就医”服务场景、“智能识别通行”场景建设，为常态化疫情防控提供重要支撑。
3.加强公共卫生平台建设。初步搭建“杨浦新冠肺炎联防联控平台”，运用平台辅助一线防疫工作人员做好重点人群排摸、集中隔离点管理、医学观察管理等日常防控管理工作，为杨浦医务人员在疫情防控工作中提供更好的信息化支撑工具，减轻医务人员繁琐的重复劳动，提高抗疫工作效率。

　　二、下一步打算
　　1.持续加强医疗资源扩容。在充分调研论证的基础上，推进社区卫生服务中心整体规划研究报告通过区级层面审议，为十四五期间内的逐项落实落地提供可执行的政策依据。稳步推进大桥社区卫生服务中心迁建工程，促进项目尽早建成投入使用。着力破解部分发展空间矛盾较突出的社区卫生服务中心扩容问题，为打造高质量社区卫生服务中心夯实硬件设施基础。提升基层医疗服务质量，深化15分钟社区健康服务圈，逐步推进杨浦区12家社区卫生服务中心新一轮功能提升与空间扩容。

　　2.持续加强人才队伍建设。进一步优化卫生健康人才招录、培养、晋升、执业环境等方面的支持政策，强化优秀紧缺人才引进激励办法，精准调整紧缺急需人才目录，形成覆盖卫生健康人才“引、用、育、留”全链条的政策保障，最大限度地提升政策的能级和力度。落实“两个允许”要求，建立健全符合医疗行业特点的公立医院薪酬水平决定机制。优化与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配制度，坚持劳动、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配，着力体现医务人员劳动价值。聚焦公共卫生、全科医师人才建设短板，推进人才建设项目，采用柔性引进、联合培养等各种模式，进一步夯实后疫情时代公卫人才的厚度。

　　3.持续推进卫生数字化转型。加强与市级平台的拓展应用，在区域影像云基础上增加其他医技检查检验信息，在实现全市范围内的互联互通的基础上进一步降低检验检查的重复率。加强与区大数据中心、区城运中心等相关部门信息共享，实现数据的跨部门协同综合应用。医疗机构对标完成信息安全、电子健康档案、电子病历、互联互通、智慧医院达标建设。加强区域卫生信息平台的能级提升和大数据应用建设，有效支撑智慧医疗和信息惠民建设。利用云计算、大数据、物联网、5G等技术，加强互联网和医疗、养老、健身等领域的融合，创新互联网医疗服务模式，推进医疗模式的变革。

　　特此报告。