东郸小区旧住房拆除重建项目是杨浦区启动的首个拆除重建项目，其体量在2023年全市“两旧一村”项目中排名第三，是2023年全市必须完成签约的项目之一。五角场街道的人大代表们在推动东郸小区拆除重建工作中聚焦居民群众所思所想所盼所急，搭建有效桥梁纽带，合力破解堵点难点，充分发挥人大制度优势和人大代表监督力、公信力、组织力，助力街道成功完成100%签约、100%搬离目标，为全市“两旧一村”改造提供了五角场方案。

邯郸路500、524弄东郸小区是建于上世纪六七十年代的老旧小区，共有20个楼栋，670户家庭，1140余名居民。该小区身处五角场城市副中心，抬头便能看见五角场彩蛋，地理位置十分优越。然而在繁华商圈的霓虹灯下，这里是与五角场现代化的城市界面格格不入的“老破小”，也是五角场街道范围内唯一一个存在煤卫合用情况的小区，居民生活异常艰苦。

“你看，我们一家人做饭、吃饭、上厕所、睡觉都在这一个房间里。”“平时洗澡要去公用浴室，每天还要倒痰盂。”“厨房是合用的，到处都油腻腻的，大家一起烧饭时，整层楼都是油烟。”居民们谈论起糟糕的居住环境，有一肚子苦水要倒。

2022年11月1日，杨浦区委、区政府积极回应百姓急难愁盼，正式启动了东郸小区旧住房更新项目。然而，东郸小区拆除重建项目面临着地块面积小、居民户数多、老年居民和生活困难居民占比大等多重挑战。面对重重困难，街工委主动跨前，专门设立东郸拆除重建项目人大代表工作站。从项目启动到选房完成的一年多时间里，在居委会的活动室，在小区的楼道里，在居民的家中，到处是人大代表忙碌的身影。他们用真心换真心，用自身的专业知识和资源禀赋帮助老百姓答疑解惑，成为小区拆除重建工作顺利推进的强大助力。

老旧小区原址拆除重建在杨浦区没有先例，居民们对政策不了解，对于签约、选房、搬迁、回搬等流程更是一头雾水。“为什么不直接搞动迁？为什么要拆了重建？重建的依据在哪里？房子拆了我们住哪里？你们把政策拿出来！”很多居民因为对项目一知半解、心存疑虑而拒绝签约。

在项目遇到瓶颈的关键时刻，区人大代表吴益民、庄晓漪、徐微徨、林思劼多次从法律、建筑、治理等专业角度出谋划策，并接待居民答疑解惑。很多居民在听了人大代表专业细致的讲解之后，对政策真正了解清楚了，就果断完成了签约。杨顺发、体圣代表走访了胡某等5户困难家庭，对促成其尽早签约起到了推动作用。在当年下半年的市、区人大代表集中联系社区活动中，区人大代表陈雪峰专门到武东居民区联系接待了武川路222弄的居民，就房屋沉降开裂等问题听取社情民意，并通过区人大反馈给区相关职能部门。

家家有本难念的经，东郸小区的很多居民都是从小就住在这里、如今年事已高的老人，每个人都对拆除重建有着内心的顾虑。“我都这么大年纪了，还能不能等到新房子建好的那一天啊？”很多老人心存疑虑迟迟不肯签约。面对这种情况，人大代表通过打亲情牌、上门与居民拉家常等方式，打破他们高高筑起的心墙，走进老年居民的内心深处，用实际行动感化他们。87岁的独居老人郑阿婆身体不太好，担心一旦搬出去就难再“回来”，所以一直不肯签约。街道工作人员多次上门劝说并每天送饭送药，帮助她解决生活困难，但依然没有实质性进展。在了解到郑阿婆笃信佛教之后，区人大代表体圣上门苦口婆心进行劝导。共同的信仰让阿婆很快解开心结，终于主动来到工作组完成签约。

在居民100%签约之后，东郸小区启动房屋拆除工作，这时又出现了新的问题。街道陆续收到毗邻东郸小区邯郸路470弄居民群众的来信来访，反映部分房屋墙面开裂、地面下沉、楼栋倾斜等问题。“你们在离我们这么近的地方挖地基，我们家地面都塌陷了，墙面都裂开了！”“你们施工噪音这么大，影响到我休息了！”“施工方案能公示吗？我们怎么知道会不会对自己家的房子有影响！”这些都是来自邯郸路470弄居民的诉求。

街工委利用东郸拆除重建项目人大代表工作站组织人大代表倾听民声，出谋划策，最终决定通过第三方机构为居民进行房屋检测。在邯郸路470弄小区房屋检测单位选定抽签会上，经区人大代表焦娇等人现场见证，各方确定同济大学房屋质量检测站为房屋检测单位。这些工作为确保东郸小区拆房、平地清障、桩基等工作顺利进行创造了条件，也有效减少了噪音、扬尘等对周边群众正常生活的影响。“人大代表真是帮我们老百姓办实事，检测之后我们就安心多了，现在工地施工也组织得很好，对我们基本没影响了！”

今年4月，街工委又邀请杨顺发、庄晓漪、吴益民代表作为公信人士全程参加了东郸小区拆除重建项目抽号选房活动，得到群众普遍认可，两天内抽号选房工作顺利完成。

如今，东郸小区的新楼房正在如火如荼地建设，居民们离“新居梦”又近了一步，他们对于未来的生活也有很多畅想。人大代表也时常来到建设工地关心施工进度，倾听吸纳民意，为新小区建成之后居民生活所需出谋划策。

人大代表是“老百姓的代言人”，他们一头连着党和政府，一头连着人民群众。正是因为有这样一群心系群众的代表，老百姓的烦心事、操心事、揪心事才越来越少。

获评年度履职优秀案例代表：吴益民、林思劼、徐微徨、庄晓漪、杨顺发、体圣、陈雪峰、焦娇

推荐单位：区人大常委会五角场街道工委