区长　　诸葛宇杰
（2014年8月12日）

　　一、上半年主要工作回顾

　　上半年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕加快建设国家创新型试点城区这一主线，坚持“三区联动”、创新驱动，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定，主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”。

　　（一）经济运行稳中有进

　　主要经济指标好于预期。上半年，全区完成地区生产总值713.77亿元，同比增长6.5%；完成税收收入568.43亿元，同比增长12.8%；完成区级财政收入47.82亿元，同比增长9.1%，完成年度计划的57.5%；实现固定资产投资总额122.22亿元，同比增长22.4%，完成年度计划的55.6%；实现社会消费品零售总额192.38亿元，同比增长10.2%，完成年度计划的50.6%。

　　产业结构优化升级。制定实施“1+6+4”产业政策体系，开展培训解读和企业所属产业认定。知识型现代服务业增加值同比增长22.7%，占地区生产总值（不含烟草）比重达29.5%，占三产比重为370%，同比提高13个百分点。高新技术产业和战略性新兴产业增加值同比增长16.5%，占地区生产总值（不含烟草）比重7.6%，云计算创新基地累计引进62家大数据、云服务领域企业，上海物联网创新体验与推广中心对外开放。都市型工业增加值同比增长5.7%，5家市级企业技术中心项目加快推进。商旅文体服务业平稳增长，五角场商圈带动作用明显，“时尚五角场”APP服务功能不断拓展，加快紫荆广场、百联滨江购物中心等一批商业设施建设和同步招商。做好重大节日期间的市场营销，促进商旅文体融合互动。

　　重点地区和重大工程建设加快推进。积极主动对接新一轮上海城市总体规划编制，开展城区功能定位、空间布局研究。完成南段滨江公共空间和综合环境的初步方案设计，加快推进丹东路轮渡等项目建设，厦门建发总部大厦开工，40街坊成功出让。加快落实与国有大集团的合作框架协议，收储土地4幅213亩、码头岸线532米，与申江集团组建滨江开发合资公司。大连路总部研发集聚区的文通集团总部大楼竣工，16街坊中能能源项目开工。环同济知识经济圈实现总产出118.35亿元，同比增长18.0%。五角场、新江湾城功能区的合生广场、中航科技园等项目加快建设，耐克公司大中华区总部入驻办公。

　　投资促进和企业服务不断加强。吸引注册资金120.49亿元，同比增长45.5%，其中，引进注册资金5000万元以上企业24家，合同利用外资同比增长74.2%，上海城投水务、李尔公司亚太总部、云锋基金等一批优质内外资项目落地。加强企业走访服务，并着力解决企业提出的实际问题。落实暂免部分小微企业增值税和营业税等优惠政策。“专、精、特、新”中小企业达111家。基本完成第三次经济普查。

　　（二）改革创新不断推进

　　创新驱动有效实施。全面推进国家创新型试点城区全年147项工作。获批3项张江行政审批制度改革试点，14个项目获得4049万元张江专项资金资助。“基本形成复旦创新走廊规划研究报告，开展大五角场创新创意集聚区战略规划研究。与浦发硅谷银行合作推出“硅谷动力贷”产品，首批2家科技企业获得2300万元贷款；我区“新三板”企业获得上海首单股权质押贷款。全区已有各类资本市场上市企业33家，其中在境内外主板、创业板上市13家，在“新三板”挂牌15家，在上海股权托管交易中心挂牌5家。

　　行政体制改革成效初显。聚焦清权、确权、晒权三方面任务，全面梳理部门、街道镇行政权力，完成4家试点单位行政权力审核。工商登记注册由实缴制改为认缴制，企业年检改为年报公示。 “一门式”办证服务大厅功能进一步拓展，《统计登记证》办理纳入“一口收件”，企业设立“三证一照”办理时间压缩至5个工作日以内，并试行“一口发件”。 完善建设工程审批的首问责任、联合初审、并联审批等工作机制。

　　国资国企改革有新进展。制定实施进一步深化区属国资国企改革方案。优化国资布局、深化国资重组工作加快推进，基本完成16个标的资产移交或股权划转，清理压缩企业138家。完成3家区属（集团）公司战略规划修编。推进国资监管全覆盖，加强区属企业内控体系建设和全面预算管理。

　　其他领域改革步伐加快。全面推进第二轮基础教育创新试验区建设，实施学生综合素养评价体系。进一步促进义务教育资源均衡配置。实施督学责任区制度。与市教委联合开展学校生命教育区域试点。有序推进公立医院改革，初步建立医院综合评价体系和卫生系统绩效考核平台。开展高龄老人护理试点。启动市政养护市场化改革。

　　（三）城区建设和管理加大力度

　　基础设施体系加快完善。编制“路、桥、轨、隧、水、电”基础设施系统规划。江浦路（延吉西路-本溪路）拓宽、双辽支路辟通、五角场淞沪路地面道路修复等工程竣工。长阳路（大连路-宁国路）拓宽、国定路（邯郸路-政通路）交通改善等工程开工。全力争取市的支持，军工路北段高架快速路、三门路下立交、中环国定东路下匝道、轨道交通18号线等重大市政工程取得突破。完成2个积水点改造。推进i-Yangpu二期无线网络覆盖，完成140台东方网公共智能服务终端布点。

　　城区运行平稳有序。圆满完成“亚信峰会”各项安保任务。加强生产作业、城市运行、消防等领域安全工作，实现食品药品生产、流通、消费环节统一监管。开展“畅行五角场”方案研究，扩大错峰停车试点范围。启动治安巡逻二级、一级警务模式，入室盗窃、扒窃拎包案件接报同比分别下降55.9%、16.2%，认真做好夏令期间各项工作。

　　环境保护力度加大。单位生产总值综合能耗同比下降7.8%。完成2家“三高一低”企业关停搬迁，推进6家企业节能技改。建立能源消费预警机制，54幢楼宇分项计量联网运行。开展违法排污等专项治理，整治重点路段、堆场码头扬尘污染，完成海安路喷雾降尘装置安装。继续推进生活垃圾分类减量，启动2014年市级林荫道创建。

　　“双创”工作取得阶段性成果。紧紧抓住“窗口期”机遇，全力创建上海市文明城区、国家卫生区，通过全区上下共同努力，顺利通过国家专家组第一次暗访。加强23个社会管理重点薄弱区域综合治理，其中16个已摘牌，4个达标，3个基本达标。开展群租、黑车、违法建筑、乱设摊等“四大顽症”专项整治，探索有奖举报、“黑名单”等制度，共整治群租749户，查处黑车126辆，拆除违法建筑3.73万平方米，街面设摊从4500余个压缩到2600个左右。上半年我区市容环境社会公众满意度测评列全市第五、“北四区”第一。

　　（四）民生保障和社会管理加快改善

　　旧区改造取得突破。完成征收1507户，收尾18街坊等4个基地，启动2个基地，154D地块在全市首次成功尝试“三个100%”整体协议搬迁，106街坊签约率达95.7%，启动2、3街坊停滞基地。完成旧住房综合改造30.5万平方米。“四位一体”住房保障体系进一步完善，5个保障性住房项目加快开工前期准备；廉租住房配租75户，发放租金4463万元；新筹措295套公共租赁房房源；基本完成第四批共有产权房签约。

　　保障救助力度加大。认真落实社会救助、失业保险金、社保补贴标准调整等各项民生政策，共救助各类对象29.44万人次，支出救助金1.46亿元。全面实施医疗救助“一站式”服务，受益3841人次。启动编制区养老设施规划，为2.44万名老年人提供居家养老服务，新建3家社区老年人助餐点。23项残疾人事务纳入社区事务受理服务中心“一口受理”。改建8家菜市场，保障市场供应和价格稳定。

　　促进就业积极有效。坚持创业带动就业，积极创建上海市首批创业型城区，帮助大学生等重点群体成功创业505人。深入实施就业“启航计划”，建立青年培训见习基地，帮助823名户籍高校毕业生和长期失业青年成功就业；举办13场大学生专场招聘会。城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标以内。70%已建工会企业实施工资集体协商。

　　社会事业稳步发展。全面完成教育部义务教育均衡发展督导评估。制订新一轮提升初中、小学课程领导力三年行动计划，组建九年一贯制学校联盟。市级高中创新实验室达10个，新成立4个“名校长工作室”。中高考取得好成绩。区少年宫竣工启用。建立标准化“家庭医生工作站”，家庭医生服务签约率达到47.9%。推进区中心医院与安图医院资源整合。有序实施单独两孩政策，启动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点。成功举办上海国际音乐节管乐艺术节、世界极限运动大赛等重大文体活动。“百姓艺苑”受益2.98万人次，“公益电影”受益7.64万人次。开展第六次全国体育场地普查，探索全民健身“家庭教练”试点，新建3条百姓健身步道、12个小区健身点，全国全民健身示范城区试点工作得到国家体育总局通报表扬。
社
　　会建设不断加强。开展“创新社会治理、加强基层建设”课题调研。推进社区公共设施统筹调配。规范居委会协助政府部门工作事项，调整居委会成员等社区工作队伍待遇，开展社区管理信息系统试点，307个居委会“两个实有”信息采集室投入使用。全面开展4类社会组织直接登记，制定区促进社会组织发展的实施意见和政策体系，政府购买社会组织服务176个项目共3300余万元。我区被评为全国社会工作服务示范区、社区治理和服务创新实验区。推进“阳光信访”和访调对接，完善人民调解员薪酬体系。

　　（五）政府自身建设得到加强

　　群众路线教育实践活动有序开展。按照中央、市委和区委的部署，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，深入查摆分析问题，制定整改措施，落实整改责任，做到活动与工作“两手抓、两促进、两不误”。

　　财政管理体系不断完善。正式编制国有资本经营预算，加强预算执行绩效评估和全过程信息化监管。试编2013年度权责发生制政府综合财务报告。区预算单位（涉密单位除外）全部纳入国库集中支付范围。全面开展行政事业单位资产清查核实。认真落实市经济责任审计反馈事项整改。

　　政府运行效率和透明度进一步提高。稳步推行无纸化办公，进一步压缩会议、文件、简报，加强行政审批、公共服务、履行职能等方面效能监察。新增相关行政处罚案件、国有资本经营预算、“三公”经费预算等信息公开内容，加强政府信息公开考核评估。市、区“两会”期间共收到人大代表书面意见和政协委员提案284件，全部按期办复并达到满意或基本满意评价。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒意识到城区发展中还存在不少困难和问题：区域创新资源驱动发展的动力尚未充分释放，主导产业优势尚不显著，行业领军企业不多；社会治理任务繁重，基层基础有待夯实，旧改、就业、救助、养老等民生保障任重道远；城市基础设施相对落后，建设和管理水平有待提高，顽症治理常态长效机制仍需健全；政府部门行政效能尚需提高，锲而不舍用“钉钉子”的精神抓落实还需加强。这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。

　　二、下半年主要工作安排

　　当前世界经济总体呈现复苏态势，但国内外环境依然错综复杂。我国经济运行总体平稳，但经济下行压力仍然较大。今年以来上海经济运行稳中有进，但进中有忧，仍面临不少困难瓶颈。我们要对当前形势有充分认识，对困难有充分估计，做到未雨绸缪,积极掌握发展的主动权。

　　区政府下半年工作的总体要求是：在市委、市政府和区委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实十届市委六次全会精神，按照九届区委九次全会的部署和要求，牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，坚持“三区联动”、创新驱动，以提高经济发展的质量和效益为中心，向群众路线教育实践活动要动力、向改革创新要动力、向结构调整要动力、向民生改善要动力，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。

　　重点做好以下五方面工作：

　　（一）加快结构调整步伐，促进经济转型发展

　　坚持立足当前、着眼长远，着力构筑有利于创新发展的体制机制、政策体系，在结构升级中实现经济发展更有效率、更可持续。

　　深化国家创新型试点城区建设。认真承接张江高新区相关政策，切实发挥试点城区专项资金的引领作用，重点管好“方向、程序、资金、绩效”四个环节，着力培育具有区域特色的创新集群。启动编制张江杨浦园2020年发展规划纲要。进一步深化“三区联动”体制机制。抓住国家、市出台鼓励科技成果转化政策机遇，加快引进国家东部技术转移中心和国家体育产权交易中心，着力促进科技与生产的对接；加强区所、区企合作，加快推进北斗导航、物联网、智能电网等示范工程，中航科技园竣工，中船物流产业园、湾谷科技园加快功能落地。大力发展科技金融。完善区政府引导基金相关管理制度和基金投资运行管理机制，规范政府性投资行为；支持金融类企业与科技园区等合作，扩大“硅谷动力贷”金融服务模式受益范围；继续鼓励中小企业在多层次资本市场融资。实施区重点产业领域人才开发目录，建立政府资金与社会资本联动的人才服务机制，支持海外高层次人才、国内领军人才、青年拔尖人才等在杨浦干事创业。

　　积极发挥产业政策的引导作用。坚持“增、稳、降”发展思路不动摇，持之以恒推动产业结构优化升级。全面实施新的产业政策体系，确保新老政策有序衔接、平稳过渡，加强政策的跟踪、评估、反馈。探索“基地+基金”的投融资体系，引进、培育、扶持新技术、新产业、新模式、新业态“四新”企业发展。加快发展知识型现代服务业，抓住中国工业设计研究院入驻和举办2014年上海设计双年展相关活动机遇，加快提升现代设计产业能级和品牌。更加注重市场导向，推动高新技术和战略性新兴产业发展，积极引进市云计算产业促进中心，建立云征信平台，抢占云计算和互联网金融产业发展先机。鼓励运用新技术、新模式改造传统产业，以五角场智慧商圈建设为引领，不断完善“全面覆盖、功能齐全、使用方便”的无线网络服务，调整各大主力店、国宾路等业态布局，促进商贸服务业转型升级、稳定增长。

　　放大重点地区和重大项目辐射带动效应。全面开展区“十三五”规划思路研究，并与市同步编制分区规划（2015-2040）。发挥重点功能区“三位一体”工作机制功能，统筹推进空间布局、功能集聚、配套服务，着力提升建设管理水平和整体形象。继续实施“南北呼应、关注滨江”发展战略，高质量完成杨浦滨江南段商业布局、地下空间规划方案，开展道路、桥梁建设方案研究，启动中部、北部滨江单元控规编制；开工建设公共岸线示范段，推进渔人码头一期、百联滨江购物中心改建等工程竣工；加快落实与纺控集团、上海电气、申江集团等合作，推进土地收储、联合开发。大连路要加快推进保利绿地广场建设、中国联通南方互联网产业基地开工，促进各类总部型机构竞相入驻、联动发展。五角场功能区311街坊复旦管院项目要开工、商办项目要竣工，IBM中国执行中心入驻办公，合生广场、创智科技中心二期等项目加快建设。推进新江湾城市政基础设施、社会事业配套项目建设，打通区区对接道路，完善服务功能。推进环同济知识经济圈国际化发展，完善科技园区管理体制，提升园区产业集聚度和区域贡献度。

　　坚持招大引强选优。增量和存量并举，发挥政策、土地、服务等综合优势，推进联通“沃商店”、沪江网等一批重点在谈项目落户，促进联创设计、尤安设计等一批企业“三落地”发展；完成引进总部型企业3-5家等各项招商目标，努力做大企业基数、做强骨干企业、做精龙头企业。加快探索重点企业分类服务保障新模式，全面完成中小企业服务分中心建设，认真落实小微企业扶持政策。坚持对内对外开放，扎实推进援滇、援黔等对口支援，推动区域合作发展。

　　（二）继续深化改革，切实改到位出成效

　　围绕发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦重点领域和关键环节，深化改革、寻求突破，为区域经济社会发展提供源源不断的动力和活力。

　　深入推进行政体制改革。按照市统一部署，积极推进政府职能转变和机构改革，完善街道镇管理体制机制，开展条线力量下沉试点。推进工商、食药监、质监、物价“四合一”市场监管体制改革，成立区市场监督管理局，确保过渡期间市场监管各项工作平稳有序。加快清权、确权、晒权步伐，形成全区“三位一体”行政权力清单体系，试编业务手册和办事指南，规范权力运行程序，做到可执行、可考核、可问责。严格落实国务院、市行政审批取消和调整事项，加快推进审改提速，进一步优化内资企业设立网上并联审批流程，实施外资企业格式化审批；落实《政府核准投资项目管理办法》，进一步优化建设工程审批流程，稳步推进审批时限公开承诺。全面完成事业单位分类。

　　加快国资国企改革步伐。落实深化区属国资国企改革方案，进一步优化区属六大集团公司组织架构和资产布局，围绕功能定位加快整合步伐。基本完成国有企业压缩管理层级、收缩管理幅度任务。推进企业分类管理，探索企业领导人员任期薪酬制度，完善考核评价和激励约束机制。加快资产集中管理步伐，推进区属企业财务管理、不动产管理、办公管理信息化。

　　统筹开展社会事业及其他领域改革。进一步深化教育改革，启动“一校一章程”试点，探索创新高中教育课程、学生评价、招生考试；扩大校企合作，深化中等职业教育改革。加快公立医院改革步伐，进一步完善公立医院综合评价和医疗机构服务监管机制，开展“慢病长处方”单独核算试点，建设区药品供应链管理平台。稳步推进医养结合和老年照护需求评估试点。开展绿化、市政和水务作业招投标试点，推进区属养护企业整合重组。

　　（三）注重建管并举，提升城区功能形象

　　坚持规划引领、聚焦重点、注重长效，加快提升城区建设和精细化管理水平，着力增强城区综合服务功能。

　　滚动推进基础设施建设。坚持系统规划、分步实施，完成“路、桥、轨、隧、水、电”基础设施系统规划编制。启动五角场-新江湾城市级综合交通示范区创建相关工作。加快推进市政基础设施建设。江浦路（延吉西路-抚顺路）拓宽、长阳路（军工路-内江路）辟通等工程竣工；加强市区对接，力争中环线国定东路下匝道开工，周家嘴路越江隧道启动土地征收，研究北横通道江浦路下立交、江浦路越江隧道与轨道交通18号线衔接方案；完成大定海排水系统支管建设，力争松潘、丹东排水系统开工；实施新一轮智慧城区建设三年行动计划。

　　全力争取“双创”成功。总结前期创建经验，抓紧反馈问题整改，精心准备卫创技术评估、社会公示和文创迎检等各项工作，力争上海市文明城区和国家卫生区创建成功。充分发挥城区综合管理“大联动”功能，完成23个重点薄弱地区综合整治任务，加强常态长效管理。保持对城市管理“四大顽症”打击力度，年底前基本完成群租整治任务，黑车、违法建筑、乱设摊整治要取得明显成效。加强“12345”市民服务热线和区内各类热线联动，进一步健全问题发现、反馈和处置工作机制。

　　强化资源节约和环境保护。编制完成第六轮环保三年行动计划（2015-2017）。实施清洁空气行动计划（2013-2017），强化扬尘污染防治量化考核，打好“降扬尘、控PM2.5”持久战。确保春江路、虬江码头路等6条道路市政管网配套项目开工，协调沿江49家单位截污纳管。强化土地资源节约集约利用，盘活存量工业用地，排查土壤潜在污染场地。深化垃圾“大分流、小分类”体系建设，生活垃圾日均处理量控制在893吨以内。完成11块街头绿地新（改）建和3座社区公园改造，进一步提升城区绿化品质和人均公共绿地面积。

　　（四）加强共治共享，维护城区安定和谐

　　牢固树立底线思维和红线意识，创新管理方法，更加注重社会参与，探索符合区情特点的安全管理和社会治理模式。

　　常抓不懈安全稳定管理。完成60家企业安全生产标准化创建。完善街面巡控、武装巡逻、群防群治等社会治安防控体系。强势开展“三合一”场所、老旧居民小区、建筑工地等隐患排查整治，切实加强食品药品安全监管，确保不发生重特大公共安全事故。紧抓“防、疏、解”关键环节，完善分级分责化解信访矛盾工作机制，进一步拓展人民调解工作领域，深化医患纠纷等专业性调解。筹建区社区矫正中心。新建3处应急避难场所。积极应对极端天气，加强防汛防台等工作。

　　积极创新社会治理。深入实施社会建设三年行动计划。加强创新社会治理课题成果应用，积极推进全国社区治理和服务创新实验区建设，加快形成政社互动、重心下移、注重治本的社会治理方式；按照“正面清单”模式，明确居委会职能，全面应用社区管理信息系统；社区事务受理服务中心“全区通办”事项扩大到100项以上，推动分中心、延伸点和代理点建设。坚持以“合法稳定居住和合法稳定就业”为基准，综合采取梯度公共服务、旧区改造、规范居住等举措，严格控制人口数量、优化人口结构。全面推进房屋编码管理。

　　团结各方共建和谐城区。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地团结群众、服务群众。加强民族宗教工作，落实对台、侨务、外事等政策，团结引导新社会阶层人士参与杨浦建设。深化军民鱼水情，启动新一轮创建迎评工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。

　　（五）坚持民生优先，不断完善社会保障体系

　　坚持量力而行、尽力而为、聚焦重点，加快推进基本公共服务均等化，不断提高人民生活水平和质量。

　　改善群众居住环境。坚持“聚焦功能、聚焦成片”，完成征收5000户以上、收尾8个基地的全年旧改目标。推进2、3街坊旧改工作，启动7、8、9街坊二次征询。完成旧住房综合改造50万平方米，启动新一轮二次供水设施改造，完成20万平方米直管公房安全检测。进一步健全“四位一体”住房保障体系，保障性住房开工10万平方米，加强公共租赁房筹措和管理，不断扩大廉租住房受益面，启动第五批共有产权房申请受理。

　　加强社会保障和养老服务。贯彻落实《社会救助暂行办法》，启动社会救助“救急难”试点，增设82个经常性社会捐助接收点。编制完成基本公共服务均等化实施方案。扩大“老年宜居社区”试点范围。出台区养老设施规划，鼓励社会力量参与养老事业，新、改、扩建并举，完成全年新增养老床位目标；推进医养结合，鼓励养老机构增设医疗功能，落实高龄老人医疗护理试点政策调整，着力构建服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。完善残疾人培训就业联动机制，着力推动助残社会化。加大标准化菜市场改造力度，加强菜市场追溯系统应用考核。

　　推动实现更高质量的就业。重点促进高校毕业生、青年人和就业困难人员就业，深化“启航计划”内涵，积极落实地方教育附加专项资金扶持职工培训新政，筹建区中小企业职业培训公共服务平台。加快创业型城区创建步伐，依托公共实训基地资源和品牌，不断放大创业带动就业的乘数效应。继续推进区校创业联盟建设，推动高校优秀创业项目与区创业苗圃和创业启动资金对接。

　　促进社会事业协调发展。制定新一轮学前教育三年行动计划。启动新一轮创新驱动特色发展试验项目。完善“医生进校园”医教结合模式。完成中小学教师资格注册制度试点。推进德法国际学校新江湾城项目落地。开展区域医疗卫生资源排摸调查、统筹规划，推动第一康复医院成为复旦大学教学医院，建成启用控江医院新大楼。加强公共文化服务体系建设，启动五角场文化规划编制和“爱乐乐团”创智天地驻演项目，开工建设杨浦区图书馆（旧上海市图书馆）修缮扩建工程。深化30分钟体育生活圈建设，杨浦体育场改扩建工程竣工启用，探索社会效益和经济效益相结合的运营机制。

　　做好下半年工作，要切实加强政府自身建设。全体政府工作人员特别是各级领导干部，要对标“三严三实”，牢固树立宗旨意识和群众观点，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，切实发挥好模范带动作用，为杨浦建设发展提供思想保证和精神支撑。要聚焦问题整改，深入开展群众路线教育实践活动，特别是对关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，要以踏石留印、抓铁有痕的标准，抓好整改落实、“回头看”和建章立制，把宗旨意识、群众观点具体化、项目化、制度化，不断巩固和扩大教育实践活动成果。要强化勤廉作风，严格落实中央“八项规定”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关要求，加强行政效能监察和审计监督，从严管理公务员队伍，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各领域、各环节。要深刻认识韩正书记在十届市委六次全会上提出的“四个不适应”和九届区委九次全会提出的“三方面差距”，不断加强学习，提升本领，坚持“一分部署、九分落实”，以优良的作风取信于民，以坚实的业绩推进发展。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论、公众监督。要按照“两高、两少、两尊重”的要求，努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好，不断提高政府治理能力和服务水平。

　　各位代表、各位委员、同志们：下半年经济社会发展各项任务繁重。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬“四敢精神”，不断提高“五种能力”，为圆满完成区第十五届人大五次会议确定的各项目标任务而努力奋斗！