2016年5月26日区人大常委会第四十三次会议作出了《关于本区贯彻实施〈中华人民共和国环境保护法〉情况的审议意见》。区政府高度重视审理意见，组织了政府相关职能部门专题研究，提出了三条工作举措，以更有效履行政府对环境保护的监管责任，现就办理情况报告如下。

　　一、加大源头防控 ，综合治理，有效改善环境质量

　　（一）以扬尘污染防治为重点，持续改善区域环境质量

　　今年1-7月，我区空气质量AQI累计优良率69.0%，区域降尘累计平均值为5.6吨/平方公里?月，道路降尘累计平均值为13.8吨/平方公里?月，与去年同期有所上升或持平，扬尘防治工作形势依然严峻。根据《杨浦区2016年扬尘污染防治监管方案》的要求，在全区层面，条块联动，守土有责，综合整治，进一步控制区域扬尘污染，

　　1、完善监督机制，进一步完善扬尘污染防治的考核、评估与督察机制；区环保局会同区监察局，对每月未达到考核目标或降尘不力的部门和街道镇进行约谈，通过条块结合、各司其职，上下联动，整合资源，形成合力，确保降低区域降尘量、完成PM2.5考核指标，打好区空气质量攻坚战。

　　2、从严从重执法，发挥各职能部门监管作用，重点组织渣土作业、工地扬尘污染、重大工程等领域的联合、专项执法，对不符合扬尘防治要求的工地坚决予以查处。

　　3、加大保洁力度，上半年新增4台高功率保洁车、2台喷雾降尘车、4台多功能扫路车，优化道路保洁作业工艺，增加机械化作业频率。

　　4、创新技术监管，全面推进大型房屋建筑工地、市政工地、拆房工地、混凝土搅拌站以及码头、堆场的扬尘在线监控设施安装，完成全区30个道路扬尘在线监测点的安装，发挥扬尘在线监控设施效能，确保重点扬尘污染点源始终处于受控状态。

　　5、重点工作推进顺利，4家VOCs重点排放企业VOCs综合治理，已完成2家，2家正在推进中，年内确保完成。全区淘汰黄标车5000辆，初步建立非道路移动机械主要排放源清单。

　　（二）以改善水环境质量为重点，全面完成污染治理任务

　　今年1-7月，我区河道市控断面综合水质指数平均值为1.65，水环境质量保持稳定。我区严格落实《杨浦区水污染防治行动计划实施方案》，加大水环境监测能力建设，在前期完成虬江、杨树浦水质自动监测站建设的基础上，2016年底将完成走马塘营口路桥段面水质自动监测站建设，完成市控断面水质自动监测站的建设任务。

　　2016年底前，开展嫩江河暗管清污、河道保洁养护、底泥疏浚以及泵站机组更换维修，力争实现嫩江河、随塘河、钱家浜水质达标。同时力争启动虬江、东走马塘的河道疏浚，尽最大可能消除河床底泥带来的污染。确保2017年前基本消除黑臭河，2020年，市控断面地表水环境功能区达标率达到78%以上。

　　（三）以强化噪声管理为抓手，全面降低声环境管理

　　加强建筑工地夜间施工审批，严格审核条件，严把审批关，以降低夜间施工噪音带来的影响。促使建筑工地合理调整作业时间和方式，避免夜间施工噪声扰民。

　　公安交通部门结合交通大整治工作，对外环内禁止鸣号行为也作为十大顽症进行整治，通过整治对辖区范围内道路交通噪声的降低也有着显著的效果。

　　二、完善监管机制，严格执法，强化环保责任落实

　　加强对执法人员的业务培训，组织各职能部门认真学习贯彻《环保法》以及相应配套修订的新修订的《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《上海市环境保护条例》等法律法规，提升执法和取证能力，提高执法效能。综合运用新法规赋予的停产、限产、按日计罚、查封、扣押、限电等新手段，加大环保刚性执法力度。建立和完善环境行政处罚和刑事司法行-刑对接，加大打击环境违法行为威慑力。

　　加强部门协作，环境执法向综合联合执法转变。积极开展“五违四必”整治，区环保局、区市场监管局、市环境监察总队、市城管执法总队、区建管委、区城管大队等执法部门，对虬江地区290家各类企业开展地毯式排查，对违反环保法规的行为进行立案查处。

　　加强环境监管网格化、信息化建设。完善区环保统一监管，各部门各司其职的环境管理体系。通过环境监管网格化，以考核手段强化落实环保责任。全面落实街道（镇）属地管理和职能部门环保监管责任。推动建立“党政同责”,“一岗双责”的环保考核机制，引导领导干部将环保责任落到实处。明确各职能部门职责，细化工作目标和考核评价制度，加强项目审批、工程建设、企业运行，事中事后等各环节监管，形成各司其职，齐抓共管的工作格局。及时公开环保违法企业名单，将企事业单位和其它生产经营者环保违法信息记入社会诚信档案，实施环保失信企业黑名单和市场淘汰退出机制。

　　三、加大环保宣传，鼓励公众参与，提升全社会环保意识

　　加大环保宣传工作，充分发挥网站、报纸、电视、政务微博等媒体作用，及时发布我区环境工作动态、成果成效、环境质量状况、正反典型违法案例等。不断提升社会公众的环保意识，引导全社会对环境保护的重视和监督，提升环保的影响力，营造良好的舆论氛围。

　　鼓励公众参与环境管理，负有环境保护监督管理职责的部门通过网站、微博、APP等及时公开环境信息和环境监管动态。今年下半年杨浦环保APP即将上线，该APP将及时将区域环境质量用图文形式向社会公众公布，提高公众的知晓度和参与度，接受公众的监督。