为做好宣传工作，为区、镇两级人大换届选举营造良好的舆论氛围，按照《上海市区县、乡镇两级人大换届选举宣传工作意见》和区选举委员会的要求，现制定工作意见如下：

　　一、指导思想

　　本次全市区县、乡镇人大换届选举是本市人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。换届选举宣传工作要全面落实党的领导，准确把握中央、市委和区委关于人大换届选举工作的方针政策和部署要求，坚持积极稳妥、有序可控的总基调，坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，突出宣传重点，加强舆论引导，强化宣传管理，把握时间节点，防范舆论风险，切实为换届工作提供强有力的舆论支持。

　　二、组织领导

　　区选举工作委员会下设宣传组，由区委宣传部牵头，并抽调相关部门同志组成，负责制定区人大换届选举宣传工作意见，对街镇换届选举宣传工作进行指导协调。

　　区属新闻媒体要加强领导，根据宣传意见制定宣传计划，精心组织，统筹安排。同时要选派政治素质高、业务能力强的记者专门负责相关报道，并切实加强所属新媒体的管理。

　　各街镇、相关单位要高度重视，把做好区、镇两级人大换届选举的宣传报道工作作为一项重要的政治任务，明确宣传工作的分管领导和联络员，按照要求落实相关工作。

　　区选举委员会设立新闻发言人制度，在第一时间发布权威信息，对社会舆论及时进行正确引导，应对和回应可能出现的突发事件和舆论热点。

　　三、宣传重点

　　宣传区、镇两级人大换届选举的重大意义；宣传坚持党的领导是中国政治体制的最大特点，宣传坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯彻贯穿换届选举工作全过程；宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，把党的领导贯穿全过程、充分发挥党委领导和把关作用情况，深入解读新时期好干部标准和注重实绩、群众公认、重视基层的用人导向，及时报道优化代表结构、增强整体功能的各项要求等；宣传换届选举过程中选举委员会依法合理地划分选区、做好选民登记、力求做到不漏登不错登不重登等工作情况；宣传积极采取措施保障流动人口的选举权利，组织流动人口和各类园区人员参加选举等情况；宣传依法推荐代表候选人、采取措施方便选民投票、依法组织投票选举等情况；宣传人大代表的广泛性和代表性，代表结构不断优化；宣传换届纪律严明、换届风清气正的做法和成效等。

　　各阶段宣传报道重点如下：

　　1、选举启动阶段：报道选举委员会依法开展工作，依法合理划分选区、落实选举法关于城乡按相同人口比例选举人大代表等有关规定的情况等。

　　2、选民登记阶段：报道如何采取措施依法做好选民登记工作、力求做到不漏登不错登不重登，如何认真组织流动人口参选、采取措施为流动人口参选创造便利条件等情况。

　　3、推荐代表候选人和代表候选人与选民见面阶段：报道如何依法推荐代表候选人、如何确定正式代表候选人等情况。

　　4、投票日：报道如何依法组织投票、采取措施方便选民投票等情况。

　　5、区、镇两级代表换届选举基本完成时：报道新选出代表的构成情况等。

　　四、具体任务（附日程表）

　　结合本次区、镇两级人大换届选举各个阶段的工作重点，明确宣传具体任务如下：

　　1、社会宣传

　　根据换届选举不同阶段的要求，通过张贴宣传标语、宣传画、设立广告牌、播放公益宣传片、开展新闻报道等手段，营造良好的社会氛围。通过各类渠道，将需要广泛告知的相关信息及时传递给选民和社会公众，确保信息传递畅通有效。

　　2、选民动员

　　通过发放《告选民书》、区领导作电视讲话、选区领导作动员报告等多种形式，动员符合条件的选民及时进行登记，正确行使选举权利。

　　3、媒体宣传

　　根据换届选举不同阶段的宣传重点，有针对性地组织区属媒体及街镇各类新媒体平台进行媒体宣传，区属媒体根据日程安排制定相应宣传报道计划。

　　4、组织培训

　　举办各街镇选举宣传工作人员、各区属媒体换届宣传工作人员培训班。

　　5、专题活动

　　通过举办宣传日（周）等专题活动，进一步提高换届选举工作的知晓率，提升选民参与度。

　　6、舆情监测

　　及时关注舆情动态，对社会舆论热点问题、网络相关舆情及时进行回应和引导，防范和应对可能出现的突发事件和舆论事件。

　　五、 工作要求

　　1、加强组织领导

　　各街镇党委宣传部门和区属媒体要高度重视人大换届选举宣传报道工作，要明确人大换届选举宣传工作的分管领导和联络员，根据统一部署有序推进各项宣传工作；对外信息发布内容按照“谁发布，谁审核”的原则，报所属部门领导审核通过方可发布；对把握不准的内容要及时征求区选委办意见。

　　2、严格宣传纪律

　　各街镇要明确专人负责对外信息发布工作，接受采访要统一口径，避免说法不一甚至自相矛盾，接受市级媒体采访要事先报区选委会宣传组备案。区属媒体应按照统一安排进行采访报道，自行采访报道需经党委宣传部门或区选委办同意。要遵守宣传报道纪律，不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见；不片面报道热点问题，不炒作敏感问题，不追踪炒作偶然发生的个别事件，不把个案问题作为普遍问题来宣扬；拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。

　　3、加强舆情监测

　　要加大对网上相关舆情的监测力度，特别是要加强对博客、微博、社交网站、即时通讯工具、自媒体的监测。对网上出现的干扰换届选举的不良信息，要及时向区选委办进行报告，并及时应对和有效引导。