主任、各位副主任、各位委员：

区十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了关于养老服务新空间体系建设情况的报告，并进行了专题询问。区政府高度重视，认真对照审议意见提出的四方面问题及代表具体建议，在推进设施建设、提升服务品质、强化智慧赋能、培养人才队伍等方面加强整改, 推动杨浦“幸福养老”事业进一步实现“质的提升”。现将办理落实情况汇报如下：

一、针对“对标便捷可及，设施布局有待进一步优化”问题，深入优化养老设施规划布局

养老设施建设关系底线民生及质量民生，将以推动社区“15分钟养老服务圈”更加优质均衡为抓手，筑牢养老服务体系高质量、品质化发展的重要基石底座。

1.推进街道“1+1+N”设施架构。积极推动各街道构建“1+1+N——15分钟养老服务圈”，即在1公里半径范围内设立1家枢纽型社区综合为老服务中心、1处高品质社区长者食堂及若干个便捷可及的家门口服务站，帮助老年人实现原居安养、老有颐养，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

2.扩大区级适老化改造覆盖范围。计划今年完成400户居家环境适老化改造，并为杨浦户籍百岁老人及高龄困难老年人安装适老化产品包。上述两个项目已被纳入2024年实事项目指标。

3.推动规划建设指标落地落实。积极推动《杨浦区养老服务设施布局专项规划(2022-2035年)》项目落地，并以民心工程及实事项目为抓手，丰富优化设施建设布局。2024年计划新建4家社区综合为老服务中心、6家社区长者食堂、30个家门口养老服务站，共计新增面积约8000平方米。

二、针对“对标幸福养老，服务品质有待进一步提升”问题，全面实施“暖‘杨’惠老”四大项目

围绕“幸福养老”发展主线，邀请复旦大学、同济大学、美团、抖音等业内领军人物及资深专家组建“幸福养老”智库专家团，在长白、延吉及新江湾城等三个街道开展“幸福养老——颐养社区”试点。通过整合多方合力，积极回应老年人“原居安养”期盼，全面实施“暖‘杨’惠老”四大项目。

1.“惠生活”。制定公布杨浦区基本养老服务清单、“幸福养老”服务清单、养老服务指南等“两清单一指南”，进一步提升养老政策宣传效应及公众知晓度。全面开展助餐、助洁、助急、助浴等“十助”服务，更加精准匹配居家老年人多元化需求。

2.“惠助餐”。制定实施《关于进一步推进杨浦区老年助餐服务高质量发展的实施意见》，推动已建成社区长者食堂提升品质，形成一批硬件有规模、服务有品质的助餐人文品牌。与美团、饿了么等头部平台聚力合作，解决为老送餐“最后100米”问题。

3.“惠服务”。制定区级家庭照护床位建设工作方案，全年计划新增家庭照护床位不少于300张。鼓励全区有资质有能力的养老机构输出专业力量，对社区家庭开展上门服务。

4.“惠能力”。提升区级居家养老服务中心及街道居家养老服务社实体阵地作用，加强服务人员储备。强化专业培训和规范管理，提升服务队伍综合能力。

三、针对“对标智慧赋能，应用能力有待进一步强化”问题，同步做好老有颐养“三篇文章”

紧紧围绕十一届区委八次全会提出的“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”要求，以养老数字化转型为抓手，同步做好“三篇文章”，推动服务效能不断提升。

1.智慧赋能文章。全面实施国家基本养老服务综合平台试点，提升数据整合、治理及应用能力。升级“幸福云”综合为老服务平台，优化“养老E顾问”应用体验，打造从服务场景、到业务管理、再到集成展示的“智慧养老”系统矩阵。推进2家智慧养老院建设，为1万名重点关爱老年人提供“一键通”服务，探索养老机构“一床一码”服务应用，全覆盖落实养老机构及重点社区长者食堂上线美团大众点评。

2.医养融合文章。进一步深化区民政局、区卫健委及专业医疗机构“医养共同体”合作模式，完善老年健康支撑体系，落实3家“互联网医院+养老院”建设，推动智慧联网、人才联培、医养联动及宣贯联手，满足机构住养老人就医用药和健康管理需求。

3.福利提升文章。落实杨浦户籍90周岁及以上老年人爱心奶全覆盖、为2万名60周岁及以上老年人开展认知障碍早期筛查、为1000户特殊困难老年人开展智能水表安全监测服务。全面开展特殊困难老年人探访关爱工作。持续开展认知障碍友好社区、康复辅具租赁、“沪助养老时光汇”等重点服务项目。

四、针对“对标高质量发展，人才队伍建设有待进一步加强”问题，探索形成队伍发展“六个维度”

2023年，我区修订完善了《关于进一步推进杨浦区养老机构服务人才队伍高质量发展的实施意见》，成体系进一步形成了顶层设计框架。下一步，将从“六个维度”形成人才队伍建设架构，整体驱动养老事业发展。

1.搭建更高平台。与复旦大学老龄研究院开展战略合作，举办“闻道”养老机构院长高级研修班。通过丰富课程架构，邀请顶级专家集中授课，激励优秀院长培养全局视野、提升综合能力、扎根杨浦养老事业。

2.培育拔尖人才。结合品牌养老机构培训资源，开展多种形式的养老机构业务骨干能力提升班。通过培育一批拔尖养老护理技能人才，带动全区养老机构整体能力水平提升。

3.提升整体能力。依托区人才培育基地，全覆盖进行护理员专业技能培训，确保全区护理员持证率达到78%，培育中级及以上护理员300人。

4.推动“一点带面”。发挥“技能大师工作室”专业辐射作用，在12个街道延伸设立社区工作站，搭建“送教上门”带教培训网络，提升社区及居家养老从业人员专业能力，加强家庭照护者支持赋能。

5.建立合作共建。与长沙民政职业技术学院、江西省民政学校等专业院校合作，联合建立“人才订单班”机制，引入“源头活水”，持续吸引高素质、年轻化护理人才。

6.抬高整体底部。体系化开展社区关爱员、为老服务志愿者等队伍培训，为社区关爱服务更有质量、更有温度提供基础支撑。