上海·杨浦 - 杨浦人大

当前位置：

上海市杨浦区人民政府关于办理《区人大常委会第三十九次会议关于本区加快社区综合为老服务中心和睦邻小厨建设，完善社区养老服务体系情况报告的审议意见》情况的报告

　　区十六届人大常委会第三十九次会议审议了关于加快社区综合为老服务中心和睦邻小厨建设,完善社区养老服务体系情况的报告，并提出“合理规划，进一步优化机构布局；凝聚合力，不断提高供需匹配度；政策扶持，优化养老服务发展环境”等三方面意见。区政府高度重视，围绕审议意见全力落实整改措施，现将办理落实情况汇报如下：

　　一、聚焦顶层设计，优化社区养老设施规划布局

　　近期“社区养老服务设施建设”被市委列为16项民心工程之一，我区落实“社区养老服务设施建设工程”工作方案于11月20日经区委常委会讨论通过。根据区委部署要求，下一步将建立联席会议机制，聚焦民心工程“养、食、居”三条主线，扎实推进重点社区为老服务设施建设。至2022年，全区累计建成社区综合为老服务中心不少于26家。社区老年助餐服务场所不少于115家，助餐服务供给能力达到全区65周岁以上户籍老年人口5%，实现场所数量及供餐能力“两个翻番”。关注糖尿病餐、低油餐、康复餐等多元化服务需求，真正显现“睦邻小厨”助餐品牌规范化、体系化优势。另一方面，近期出让地块公建配套时，更加注重社区为老服务设施的资源配置需求，会同街道跨前做好新建点位前期调研，以需求为导向进行功能配置，更加充分发挥资源使用效率，逐步优化15分钟养老服务圈布局。

　　二、聚焦融合发展，推动社区嵌入式养老服务体系建设

　　着力打破原有单一功能设施分散发展模式，推动机构、社区及居家服务资源融合共享，集约发展，完善社区嵌入式养老服务体系建设。机构方面，鼓励条件成熟的养老机构全面向社区开放日托、助餐及活动共享空间，将机构专业资源向社区辐射，增强政府资金投入效率。社区方面，以社区综合为老服务中心建设为抓手，采取模块化设置理念，将专业照料、睦邻小厨、尚体乐活空间、医疗康护、时间银行、康复辅具、居家适老化改造等服务场景嵌入综合体建设，积极打造集托养、智养、医养、康养、体养、文养为一体的“六养融合”社区“养老服务联合体”。鼓励社区综合为老服务中心、社区长者食堂等重点设施采取委托运营管理的方式，由财政托底保障基本企业运营成本，聚焦提升服务品质。居家方面，通过实施家庭照护床位、居家环境适老化改造及康复辅具租赁等试点项目，深化居家照护服务能力。

　　三、聚焦问题清单，化解当前工作痛点堵点

　　针对社区综合为老服务中心缺少统一规范的管理考核标准问题，进一步夯实街道主体责任，持续优化社区综合为老服务中心星级考评机制，每年委托第三方对区内新建及存量社区综合为老服务中心实施考核。对标全市最高水平，重点评估综合体服务功能设置情况及实际服务质量，通过定星定级，倒逼新建综合体更加注重专业规划，存量综合体尽快完成迭代升级。目前已完成综合体全覆盖考核，并根据考核结果完成首次星级挂牌。

　　针对部分社会力量投建的社区长者食堂未与街道签署合作协议，中央厨房未与所在街道基本未签署整体委托服务协议，监管程序上存在不足等问题，对整个助餐体系进行再梳理、再评估，进一步明确不同助餐设施、部门之间的职责分工及工作衔接，进一步规范街道与助餐供应商的委托合作关系。落实助餐绩效评价机制，每年定期对已投入运营的助餐场所实施综合考评，根据考评结果对优秀助餐点位给予2-10万不等奖补支持，引导区内助餐企业提效增能。近期，首次考评工作已顺利结束，近期将落实具体奖补举措，计划支出奖补资金80万元。