2012年8月27日，区人大常委会第六次会议听取和审议了区政府关于本区防汛防台工作情况的报告。会议原则同意区人大常委会防汛防台工作评议小组提出的评议意见。今年以来，区政府及其相关职能部门思想重视，周密准备，完善预案，健全机构，落实责任，有效推进防汛防台各项准备工作，为全年安全度汛打下了较扎实的基础。特别是在抗击11号强台风“海葵”工作中，全区上下思想统一，指挥有力，处置得当，效果明显，没有人员伤亡报告，确保了一方平安。但是，在工作评议中认为还存在以下几个方面的问题：1、居民群众防汛抗灾自我防护宣传教育不够，部分基层单位新进岗从事防汛工作的人员专业知识较缺乏，业务较生疏，有待进一步加强培训。2、本区市政排水标准偏低，排水管网的年度养护经费投入不足，基础设施建设滞后，大定海、丹东、民星南等排水系统低标和空白点亟需加快建设进度。3、黄浦江沿线不少企业单位已经停产、收购、置换多年，有的单位防汛墙专用岸线对外出租，存在管养不到位的问题；个别单位黄浦江一线防汛墙钢筋外露，墙体外倾，存有防汛隐患；有的专用岸线防汛墙开裂，监管还不到位，维修不及时。收储企业内部排水失管，雨水外灌。4、旧区、旧改拆迁基地、停滞基地排水系统由于多种原因长期缺乏专业管理和养护，违法搭建较多，堵塞排水口的情况较严重，加之排水管径偏小，排水不畅是防汛防台的一大安全隐患。5、防汛防台工作涉及单位多，条块沟通，协调工作有待改进。对重点地区、重要地段的防汛监控能力还不强，监控指挥手段单一，通讯设备配备不足，还需进一步加强防汛信息化建设，提高科技防汛能力。街镇一线防汛抢险车辆配备空缺，不利于快速及时地组织防汛应急抢险，是防汛工作的一大薄弱环节。常委会经审议提出以下意见建议：

 

　 　 一、加强培训与宣传，提升全民参与防汛抗灾的意识。要通过多种宣传渠道和新闻媒体加大防汛防灾等知识的宣传，要吸取北京“7.21”特大灾害性天气的教训，引导和增强广大民众防灾减灾的意识，有效地提高应对台风、暴雨、强对流突发性灾害天气和洪涝灾害的能力。加强对新到岗人员的防汛知识培训，提高他们的业务能力，增强责任意识。

 

　 　 二、关注民生，加快推进低标和空白点地区的排水基础设施建设。杨浦是老城区，定海、大桥、平凉地区的市政排水系统处于低标，长白街道军工路以东部分地区为排水空白点，容易引起内涝。大定海排水系统的建成将大幅度地提高该地区的市政排水能力，使居民区汛期容易积水的“老大难”问题得到根本性的改善。目前大定海排水系统泵站本体建设已经开工，但进水总管和支管收集系统建设的进度还未跟进启动，建议要进一步加强与市相关部门的沟通和协调，争取支持，加快推进总管和支管的建设，以防止泵站本体建设好了而成为“无米之炊”的工程。要加快推进丹东排水泵站和民星南排水系统建设步伐，为下一步区域黄浦江滨江地区的开发提供市政排水配套条件，提供优质服务。要建立排水管网养护维修经费正常的增长机制，确保汛期管网排水效能的发挥。

 

　 　 三、加强对沿江转制关停企业和土地收储地块、拆迁停滞基地、私房地区等重点地区的排水监管与管网养护，确保防汛安全。黄浦江沿线企事业单位多，防汛墙虽然已基本达到“千年一遇”的标准，但大部分运行已超过15年，一些单位由于企业转制、场地出租等，防汛墙出现裂缝、倾斜、钢筋祼露等问题，政府职能部门要加强监管和督促整改，对黄浦江一线个别单位发生的防汛墙外倾问题要督促责任单位抓紧整改，并采取工程措施做好临时防护，做到防患于未然。对私房相对集中的旧区，要重视解决好排水管道的日常养护运作机制和经费保障问题，落实监管的责任，提高日常养护质量，保障居民的正常生活。对旧改拆迁基地、拆迁停滞基地要落实防汛责任，落实必需的排除积水的应急措施。对私房地区的危房，台风来临易倒塌，电线裸露浸水后易产生安全事故，要加强监管，妥善修缮加固，确保人民群众的生命财产安全。

 

　 　 四、加强防汛信息化建设，条块联动，提升科学防汛的能力和水平。要加强对防汛重点地区、重点目标的视频监控，确保通信畅通，指挥顺畅。要重视街镇一线防汛单位的防汛应急抢险运输车辆的落实到位。要加强条块协调沟通，建议由区政府统一规划和布设防汛应急疏散人员安置点，统一下达保障任务，明确责任单位，为基层提供服务，减少街镇的协调难度。要总结抗击台风“海葵”的经验教训，完善防汛防台专项应急预案，譬如租赁吊车，以加快对灾后大树倒伏拦路的处置速度，方便居民群众出行。