上海市杨浦区今年以来经济社会发展情况的报告
——2023年7月27日在上海市杨浦区第十七届
人民代表大会第四次会议上
代理区长  周海鹰

各位代表：

现在，我代表杨浦区人民政府，向大会报告今年以来经济社会发展情况和下阶段工作总体考虑，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于今年以来经济社会发展情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行党中央、国务院和市委、市政府决策部署，聚焦区委“人民城市当样板、科创激活动力源、民生福祉增温暖、城市更新添亮点、安全稳定守底线、党建交出新答卷”重点工作，围绕区十七届人大三次会议确定的目标任务，凝心聚力、攻坚克难，推动区域经济运行整体回升向好、社会保持和谐稳定，实现了“时间过半、完成任务过半”的目标。

（一）全力以赴稳增长，发展质效齐提升。加强经济运行分析研判和科学调度，发挥稳经济政策的组合效应，大力提振市场预期和信心，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

主要指标加速回暖。制定提信心扩需求稳增长促发展行动方案，突出“政策＋行动”双轮驱动，推动我区经济社会全面恢复常态化运行，各项经济主要指标同比大幅增长。上半年全区地区生产总值966.6亿元，同比增长12.7%；区级财政收入完成80.35亿元，同比增长13.1%；规上工业总产值471.2亿元，同比增长29.3%；社会消费品零售总额302.4亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资总额162.6亿元，同比增长47.6%，经济发展回暖向好。

“三驾马车”协同发力。更好发挥有效投资的关键作用，强化重大工程、重大项目的牵引支撑，安排超300亿的固定资产投资计划，加快100项重大工程建设，确保在建项目数、建筑总面积、投资总量实现持续增长。上半年开工闸北水厂深度改造、同济调蓄池等10项重大工程，建成抖音集团新江湾城基地、国正商务广场等重大项目。大力推动消费提质升级，制定出台进一步促进和扩大消费的若干举措，以“五五购物节”为主线开展促消费系列活动，大学路限时步行街正式开街，支持平台企业推出直播促销，助力实体门店数字化升级。“五一”期间五角场商圈夜间消费总量、餐饮消费规模位居全市商圈前列，外卖消费量居全市第一。持续推进第五届进博会意向订单履约，精准助力外贸企业对接国际经贸规则、扩大海外市场，推动外贸提质增量，上半年外贸进出口总额176.1亿元，同比增长41.6%。

招商稳商再出实招。紧抓扩大开放战略机遇，以区域重点产业和新赛道为主要方向，大力开展走出去招商、产业链招商、主题式招商，举办滨江全球推介大会、“潮涌浦江·杨帆起航”等一系列跨区域、国际化的重大活动，推动中芳新能源、星云智慧等产业项目落地杨浦，新增1家跨国公司地区总部。持续深化“放管服”改革，发布区优化营商环境6.0版方案，开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动，提出40项160条具体落实举措，设立区长营商环境热线电话，数据合规改革等案例入选全国优化营商环境典型案例。在全市率先推出企业云“上市专区”、首个线上“办不成事”窗口，新增悦“young”工作室、“材料银行”等创新服务，全力创建全国网络市场监管与服务示范区。

开放合作更进一步。深入推进与老挝、丹麦等国的经贸合作交流，推动老挝国家商品展示馆建设，搭建经贸对接平台、中欧经贸文化交流中心。赴以色列、法国、意大利、德国、西班牙对接引育优质项目和企业，推动蓝带国际等跨国公司在杨浦落地。组织开展国际企业家圆桌交流会、香港企业家走进杨浦等活动，进一步提高杨浦对外开放度和影响力。上半年杨浦实际使用外资金额9.1亿美元，同比增长28.1%。抢抓长三角一体化发展战略机遇，加强与合肥、杭州等地学习交流，推进“长三角创业一件事”、双创券等联动升级，探索深化协同创新、产业合作新路径。扎实推进与云南、西藏两地五县市和三明三县区对口支援和东西部协作，着力整合社会资源，不断完善细化合作项目。
（二）坚持不懈促转型，创新活力再迸发。以杨浦知识创新区建设二十年重要节点为契机，加强顶层设计、谋篇布局，探索深化重点区域、重点领域发展战略，加快创新突破、产业升级、功能跃升，全力为区域高质量发展夯实基础、擘画蓝图。

战略规划调整升级。坚持以调研开局、以调研开路，结合当前热点、难点、重点问题，广泛开展走访调研，形成“推动杨浦创新发展再出发”系列课题成果，制定数字新赛道、碳达峰、张江高新区杨浦园、“15分钟社区生活圈”等多领域行动方案，提出滨江打造“新时代人民城市建设的示范区域、中国式现代化的发展绣带、民族伟大复兴的绽放窗口”的战略定位，成功入选中科协全国首批创新驱动示范市，在更高水平、更广领域、更深层次推动杨浦创新发展再出发。

“三区联动”加速推进。践行“城市的大学、大学的城市”理念，聚焦高校优势学科资源导出，开展深度沟通交流，联手推进上理工改扩建工程，协同推动上海智能产业创新研究院、同济数字城市研究院、上海高端医疗装备创新中心建设，共商共议国家级自主智能未来产业科技园、复旦未来谷、滨江-上理工健康产业科技园建设规划。多途径促进科教智力资源释放，聘请院士担任首批杨浦创新创业合伙人、科创教育经典导读顾问，发布首批核心技术攻关“揭榜挂帅”需求，举办“浦江论数”、科学家社区研讨会等活动，启动运营全市唯一的科学家社区市级示范点项目，促进基础研究、技术供给、人才培养同区域发展精准对接。产教融合型试点企业达到16家，高价值发明专利拥有量7413件，区内高校和企事业单位在全市科学技术奖励大会上斩获科学技术奖92项（人），占总奖项的29%，太阳能电池、岩溶精准探测、慢性胰腺炎等领域研究取得重大进展，“三区联动、三城融合”效应得到进一步释放。

重点产业带动明显。随着我区经济社会全面恢复常态化运行，城区发展动能快速修复，总体呈现持续改善、景气回升的走势。第三产业增加值占地区生产总值（不含烟草）的比重达到88.8%，比去年末提高0.5个百分点。在美团、抖音、哔哩哔哩、小红书、京东达达等新生代数字经济领军企业带动下，规上软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业延续了高增长态势，1—5月营收额分别增长40%、55%，均居中心城区首位。累计培育国家高新技术企业1223家、国家级专精特新小巨人企业23家、国家级企业技术中心5家、民营企业总部19家，哔哩哔哩、千寻位置等企业入选全国科技创新企业500强，优势产业优质企业梯队不断壮大。杨浦区首次获得国务院战略性新兴产业集群发展工作督查激励表彰，双创示范基地第五次获得国务院督查激励表彰。

功能区效应不断增强。对标世界级滨水岸线，深度融入全市“一江一河”发展战略，制定滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划，加快打造人民城市“一馆一院一论坛一广场一会堂”。滨江创智中心率先开工，美团上海科技中心、中交集团上海总部、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心等一批总部项目正在加快建设，永安栈房、慎昌洋行等历史保护建筑修缮改造项目有序推进，滨江南段成功创建上海市低碳发展实践区。大创智坚持打造“文化+科技”双赋能模式，进一步完善数字实践区建设方案，加快“智慧之眼”双子塔建设，启动“大创智—科创源”生态伙伴共建计划，基本建成数字公园基础设施，成功获评国家级文化产业示范园区。环同济制定新一轮发展规划，成功入选上海首批科技服务业发展示范区，四平路街道赤峰路、国康路等创意街区深化建设，不断推进沿街业态优化升级、设计产业转型提升。长阳创谷持续打造双创友好社区，优化数字自然双生态，设立“华为云城市灵境场景创新中心”，长阳创谷（三期）获评市现代环境治理体系试点示范项目。上半年四大功能区税收贡献占全区区级税收比重达65%。

（三）多措并举谋提升，城区治理增亮点。我们始终把人民宜居安居作为城市建设管理的首要目标，着力优化布局、强化功能、精细治理，努力让城区面貌更有颜值、群众生活更有品质。

居住品质稳步改善。以更大决心推进“两旧一村”改造，五角场街道邯郸路500弄、524弄项目完成签约准备，控江路街道凤南一村、延吉新村街道内江大板房项目意愿征询同意率分别达100%和97%。围绕滨江板块重点区域，加快腾地清退，完成3个旧改基地和今年土地出让计划中的全部13幅地块收尾工作。“美丽家园”完成去年因疫情影响进度的49万平方米改造任务，今年新开工52万平方米。既有多层住宅加装电梯竣工148台、在建210台，完成长海路街道民京路838弄全区首个规模化整体加梯小区工程。着力打造家门口的高品质休闲空间，制定实施《城市更新添亮点行动方案》，全面完成“15分钟社区生活圈”一街一图编制。长白新村街道228街坊历史风貌建筑全面完成更新改造，蝶变成造福周边居民的公共服务中心、承载城市记忆的网红打卡地，并被国家住建部作为唯一案例推荐参评2023年联合国人居奖。殷行路、淞沪路等一批“美丽街区”基本完工，滨江公园城市示范区建设工程（一期）、内环（四平路—政本路）桥荫新空间加快建设。

城市管理精准发力。按照“一流城市要有一流管理”的要求，持续强化“一网统管”建设，开工杨浦滨江智慧管理平台项目，推进城市运行数字体征、平战结合指挥保障、12345智能热线感知等重点应用场景迭代升级，建立城市管理街面全域协同综合执法指挥模式，不断提升城区治理数字化、精细化水平。持续完善城区基础功能设施建设，开工架空线入地和合杆整治9.2公里，完成道路交通设施改造6.3公里，打造5条精品示范路，全面开工高龄供水管网改造、高危燃气管网改造等工程项目，为高龄独居老人加装燃气报警器5000余户。组织开展多轮城市环境清洁日行动，推进油烟扰民、文明施工等专项执法行动，拆除存量违法建筑约2.11万平方米，有效治理城市管理“顽症”。全国文明城区提名区创建成果显著，城区面貌不断改善。

生态环境持续优化。坚持系统施治，全面统筹治水、护绿、垃圾分类等各项工作，认真落实第八轮环保三年行动计划方案，深入打好污染防治攻坚战。大气环境质量整体向好，1—6月，我区空气质量指数（AQI）优良率为86.2%。加快公园城市建设，新建4处绿道、2个口袋公园。深化河湖长制建设，全区河道断面水质IV类以上达100%，经一河、纬五河获评市“美丽河湖”，全市首座“零碳水质监测站”在滨江启用。持续倡导绿色生活，提升生活垃圾分类实效，我区上半年垃圾分类实效考评居全市第二。

（四）千方百计解民忧，民生福祉添温度。在回应群众所急所盼所想、提升公共服务水平上久久为功，努力把为民惠民各项工作做到群众心坎上。

民生保障巩固加强。扎实推进稳就业工作，举办全市首个大学生求职能力实训营，新增3家高校“乐业空间”，开展“职引未来·乐业杨浦”系列招聘会，举办各类线上线下招聘活动114场，新增就业岗位18636个，帮助1987名就业困难人员和556名长期失业青年实现就业。联合高校开展退役军人职业技能培训，新型学徒制培训完成率居全市前列，在市第一届职业技能大赛获12枚金牌，入选全国公共就业创业服务示范城市。切实为困难群众兜好底线，累计救助帮扶33.3万人次，救助金额2.7亿元。着力构建政策主动找人、服务主动递送、资源主动链接的分层分类“温暖救助”格局，成立“杨浦区精准救助共同体”，建立特定救助对象信息协查机制，实现跨部门“互联互通”，推进基本生活救助和专项救助有效衔接。积极打造滨江公共空间无障碍创新示范区。推动机构、社区与居家养老协同融合发展，编制养老服务设施布局专项规划，上线“养老E顾问”数字服务平台，挂牌成立养老护理“技能大师工作室”，提前完成新建250张养老床位、3家社区长者食堂等为老服务类实事项目。构建“医养助老”共同体新模式，实现社区卫生服务中心与区内68家养老机构签约服务全覆盖。着力缓解新市民、青年人安居难题，推出城投宽庭、228街坊等6780套（间）保障性租赁住房，努力打造人才工作生活乐享地。

社会事业提质扩面。持续推动教育优质均衡发展，推进与复旦、同济、财大、上理工的合作办学事项，成功创建2所市级示范性幼儿园，高标准通过第一轮公办初中强校工程市级评估，不断推进高中“双新”国家级示范区建设，启动新一轮特殊教育三年行动计划。建成新跃幼稚园、控江幼儿园、控二分校新建项目。发布助推公立医院高质量发展若干举措，制定进一步提升社区卫生服务能力的实施方案，开展爱国卫生专项行动和健康杨浦行动，家庭医生重点人群签约率超过80%，社区（运动）健康师为近万人次的重点人群开展健康干预。与高校协同推进国家文物保护利用示范区创建，中国近现代新闻出版博物馆正式开馆，长江口二号古船博物馆文物保护舱完成施工，上海首个拥有两项国家级非遗的4A级景区笔墨宫坊开放运营，敦煌当代美术馆落地长阳创谷，国歌展示馆入选全市首批红色就业见习基地。持续巩固杨浦全国全民运动健身模范区创建成果，推进公共体育设施建设补短板，举办全国全民体能大赛、首届长三角共青森林体育嘉年华、上海国际摄影艺术展巡展等活动，建设上海首家滨江有声阅读驿站，推出“艺·趣文化生活节”公共文化服务品牌，文体公共服务供给更加丰富多元。

基层治理聚力增能。践行全过程人民民主理念，推动基层法治观察点、人民建议征集点、基层立法联系点“三点互动”，做到既“发现真问题”又“真解决问题”。全区60家社区睦邻中心（点）全部入驻“杨浦数字睦邻平台”，全面开展睦邻温度提升、空间营造等行动。持续推进社会治理创新，新江湾城街道发布新时代居民公约指导大纲，江浦路街道开展全街道共享停车库项目，殷行街道率先落地“长者数字生活工作坊”，进一步鼓励居民、企业、社会组织广泛参与社会治理。“清单化”推进居民区减负增能，规范挂牌标识，简化考核创建，梳理工作流程，推进开发基层减负增效数字化平台，建立首批4个居委会示范实训基地，“社区云-居社互动
指数”排名全市前列。

城区运行安全稳定。持续提升城市应急能力和抗风险能力，抓实抓细“乙类乙管”各项措施，做好医药物资储备供应，加强重点人群关爱防护，平稳进入常态化疫情防控阶段。搭建区城运应急管理联勤联动平台，推进37个城运网格工作站建设运行，绘制城区安全风险地图。扎实开展全区安全风险大排查大整治、厂房仓库安全专项整治，强化燃气安全、建筑施工、危化品等集中治理，全区安全生产形势总体平稳可控。探索深化“检调对接”“警调对接”机制，引导社会组织有序参与矛盾化解。建立杨浦区高校风险联防机制，积极开展“平安杨浦”等专项行动，加大“打防管控宣”综合治理力度，成功创建上海市平安示范城区。

（五）驰而不息提效能，政府建设更有力。我们牢记“打铁必须自身硬”，坚持以政治建设为统领，着力提升政府履职能力，坚决当好贯彻落实中央、市、区各项决策部署的执行者、行动派、实干家。

政治引领不断加强。坚持用党的二十大精神统一思想行动，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行人民城市重要理念，自觉把地方工作融入党和国家事业大局，完善重大决策部署落实机制，实现疫情防控平稳转段、经济运行持续整体好转，深入谋划创新发展战略，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

法治政府加快建设。紧紧围绕9个方面100项指标任务，全面推进法治政府建设示范创建。持续深化行政复议体制改革，街道复议受理咨询点全覆盖，复议听证实现常态化。行政争议多元调处中心揭牌成立。区政府主要领导带头出庭应诉，今年以来区行政机关负责人出庭应诉率达95.2%，较去年提升19个百分点。持续优化法律服务供给，发布年度10项法治杨浦建设特色品牌项目和10项法治为民办实事活动。自觉接受人大和政协监督，区人大代表建议107件、区政协委员提案121件全部按期办结。

政府作风持续改进。深入学习贯彻中央八项规定实施细则和我市实施办法，主动配合接受市委巡视监督，持续纠治形式主义、官僚主义，从严整治不担当不作为等问题。大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，深入实际、深入群众，推动政府各项决策和工作更加符合实际情况、客观规律和人民意愿。坚持政府过“紧日子”，不断强化财会监督和预算绩效服务。大力弘扬“四敢精神”，鼓励大胆试、大胆闯、自主改，持续激发全社会干事创业的强大活力。
今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们根据国家和全市工作总体部署，认真组织开展“十四五”规划中期评估，建立了1个规划纲要、1个重点区域、18个专项规划的评估体系，对纲要明确的25项主要目标指标、73项重大项目和182项重点任务等推进情况逐一进行分析研判。在评估过程中，我们积极践行全过程人民民主理念，配合人大开展评估监督调研，组织实施中期评估问卷调查和人民建议征集活动，认真听取人大代表、政协委员、企业、市民群众等各方意见建议，把开门评估的要求落实到位。目前，各项工作按节点有序有力推进，已形成中期评估初步成果。

各位代表、各位委员，上半年取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众拼搏奋斗的结果，更离不开各位人大代表、政协委员对我们工作的关心、支持和帮助。我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动杨浦高质量发展仍面临不少困难挑战，主要表现为：创新发展动能还不够强，产学研优势尚未充分释放，创新生态环境还不完善，现代化的产业体系仍不够坚实；经济恢复的基础尚不牢固，需求还总体偏弱，部分行业特别是中小微企业发展仍较困难，稳增长、调结构的任务仍旧繁重艰巨；城市建设和管理依然任重道远，城区基础设施、旧住房改造、“15分钟社区生活圈”建设等还需要进一步加力提速；公共服务还有不少短板不足，群众在就业、教育、医疗、养老、托育、安居等方面仍面临不少困难；政府的服务管理效能有待进一步提高，一些干部的能力作风还需提升改善，基层对于减负增能的感受度还不强。我们要直面这些问题挑战，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，不辜负全区人民的期待！

二、关于下阶段工作总体考虑

做好当前和今后经济社会发展的各项工作，必须以开展主题教育为契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委三次全会、十一届区委七次全会、区十七届人大三次会议部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，强化新征程上深化高水平改革开放的使命担当，抓好高质量发展这个首要任务，将“四高城区”的建设蓝图不断转化为经济社会发展的“实景画”，把区委的部署要求细化形成具体的“施工图”，以推进创新发展再出发的新作为，不断开创人民城市建设的新局面。

重点做好以下六方面工作：

一是提升科技创新策源能力。强化战略科技力量，在深入推进基础研究特区建设、助力关键核心技术突破、促进科技成果转移转化等方面持续发力，着力疏通创新源头、加速创新过程、强化创新体系、优化创新生态。全力激发“从0到1”原始创新活力，加强对基础研究和原始创新的跟踪对接，发挥高校院所优势学科、国家实验室、科技领军企业和高能级科技创新基地集聚效应。加快布局和培育一批创新联合体、产业联盟、新型研发机构，与复旦大学共同打造“AI for Science”创新中心，推进香港中文大学上海中心建立Innoport创新基地，推动中交疏浚技术装备国家工程研究中心发展，保障清华大学丘成桐数学科学中心团队落户，持续引育一批战略性科技创新领军人才和高水平创新团队，构建市场化技术协同攻关体系。着力畅通“从1到10”成果孵化转化路径，强化技术成果共享，依托国家技术转移东部中心、上海技术交易所，进一步提高资本、土地、人才、技术等要素配置效率，加快推进上海国际绿色低碳概念验证中心、同济致蓝概念验证中心建设，积极培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显的高质量孵化器，打造一批具备较强孵化“首站”功能和品牌效应的大学科技园示范园。加快培育投早、投小、投硬科技的长期资本和耐心资本，强化长三角协同、大中小企业协作、国内外机构参与的创新合作关系，进一步探索全领域、全链条孵化加速机制。

二是强化高端产业引领功能。大力促进产业智能化、绿色化、融合化发展，全力构建以数字经济为核心主导，“智能+”“互联网+”为基础支撑，三大千亿集群、四大新兴领域为发展重点的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系。持续打造在线新经济产业集群，深入推进“长阳秀带”在线新经济生态园建设，充分发挥平台企业引领作用，深化在线文娱、商业+电商等领域发展。持续打造智能制造产业集群，支持龙头企业开展智能网联汽车商业化场景应用，推进上海（杨浦）工业互联网公共服务平台、联通5G+AI工业互联网协同创新园区建设。持续打造创意设计产业集群，支持鼓励建筑设计、环境设计向全过程咨询、项目总包、概念设计等高价值环节延伸，融合发展游戏设计、工艺设计等设计创意产业，深化与法国、意大利设计界产业协作，全力打造上海“设计之都”核心功能区。前瞻布局人工智能、科技服务、生命健康、绿色低碳等四大新兴领域，鼓励有实力的企业开展AI前沿领域合作研发和应用场景建设，大力引育科技金融、财税法律、知识产权等专业服务机构，线上线下融合推进高端医疗装备、“互联网+医疗”相关产业，积极促进新能源、新型储能等绿色低碳产业发展，进一步抢占新赛道、塑造新优势。

三是夯实经济持续回升基础。聚焦重点行业、重点企业、重大工程、重要招商项目，强化跨前服务、政策接力、精准施策，着力提升各项政策的可达性和便捷性。进一步贯彻落实支持民营经济和民间投资的相关政策，积极扩大有效投资，确保开工年度目标中剩余的85街坊会展中心、合生121街坊等16个项目，建成安浦路道路新建工程、新江湾城F1-D商办楼宇等13个项目。结合全年“一节六季”促消费活动，加快推动重点商圈提质升级、线上平台赋能传统商业、新型消费和特色商业培育建设，持续推进促消费系列举措，做到热度不降、力度不减、亮点不断。深化国际交流合作，组织开展进博会专场对接、专题推介、集中签约等活动，持续推进与老挝共建高水平经贸合作平台，积极拓展与德国、法国、意大利、以色列等国家的联络合作渠道，更好嫁接境外优质资源，主动融入国际经济大循环。持续优化营商环境，加强线上“首席服务员”专栏建设，深化企业数据合规改革试点，扩大“桩基先行”“分期竣工验收”等改革举措覆盖面，让各项政策从制定到落实形成清晰的传导链，真正惠及广大经营主体。

四是加快推进城市更新行动。始终围绕民生需求和城市发展需要，全力打造宜居、韧性、智慧的人民城市。锚定旧改收尾攻坚年度目标，自我加压，力争再完成收尾7个基地，为杨浦创新转型腾出更多空间。加力提速“两旧一村”改造，推动邯郸路500弄、524弄，凤南一村，内江大板房等旧住房成套项目签约生效。持续开展“美丽家园”建设，积极稳妥做好既有多层住宅加装电梯工作。加快补齐城区基础设施、生态环境等方面的短板弱项，配合加快推进20号线前期工作，推动合流污水一期复线工程、杨树浦水厂等市级重点项目建设，完成架空线入地工程16公里，深化虬江河道环境系统综合治理方案，开展嫩江路跨铁路立交工程专项规划研究。坚持修缮保护与活化利用相结合，深入推进滨江南段核心段文物保护示范区建设，完成慎昌洋行等文保修缮项目。推动全部18座区属公园24小时全天开放，逐步推进拆墙见绿，努力实现公园与城市空间的无界融合。常态长效推进全国文明城区创建工作，开展建筑物外立面修复、楼道堆物、无主道路综合整治、公益景观小品布设等专项攻坚行动，不断提升城区建设管理水平。

五是用心办好民生实事项目。积极回应人民群众所急所盼，从点滴事做起、用绣花功落实，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的人民城市。扎实推进市民心工程和55项区政府民生实事项目。完善促进就业创业相关政策举措，加大对用工单位吸纳就业的支持力度，与高校、孵化基地等合作开展“马兰花”创业培训，更加精准提供大学生就业创业帮扶措施。发挥新就业形态“蓄水池”和“稳定器”作用，做好相关就业人员服务保障。深刻把握养老服务高品质发展逻辑，修订实施推进养老机构质量考评、养老护理人才发展的政策举措，全面实施杨浦区养老数字化转型三年行动计划，完成8000户高龄独居老年人燃气报警器安装。深化国家义务教育优质均衡先行区创建，推进高校合作办学项目，新建2所九年一贯制学校、1所初中、1所高中和1所幼儿园，建成7个社区“宝宝屋”。推动新型职业学校建设。持续实施教育干部人才涌动发展的“登峰计划”。扩大公共卫生服务供给，加快推进区中心医院综合楼、市东医院新江湾城院区等项目建设，推动建立3家示范性康复中心、4家中医药特色示范社区卫生服务站。持续加强疫情预警监测，做好分级分类诊疗，全力保健康、防重症。构建多元化、多层次的文体服务体系，推进长江口二号古船博物馆、区文化馆改扩建等工程，世界技能博物馆开馆试运营，举办国家文物保护利用示范区创建成果展，开展敦煌动画节、国际青年戏剧节等活动。完成6个街道全国首批社区运动健康中心试点建设，积极做好国家体育消费试点城市迎评工作，争创体育消费示范城市。持续密切军地协作，推动江湾军休活动中心开工建设，建成崇军展示馆，全力创建全国双拥模范城“十连冠”。

六是坚决守牢安全发展底线。围绕建立大安全大应急框架，持续优化城市运行和突发事件应急管理委员会体制机制，强化“区街一体”联勤联动，不断提升公共安全治理水平。深化重大事故隐患专项排查整治行动，加强极端天气下危化品、燃气、玻璃幕墙、户外店招等安全检查，坚决防范遏制较大及以上事故发生。严格落实粮食安全责任，组织餐饮质量安全提升和校园食品安全守护等行动，守牢“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控，着力打击非接触诈骗、夜间滋事扰序等违法犯罪行为。坚决有力推进信访问题源头治理攻坚，注重前端预防、源头化解，强化联合接访、联合调处、联合帮扶，依法处置各类矛盾问题。以习近平总书记指示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年为契机，发掘和推广一批基层治理经验品牌，持续营造和谐稳定的社会环境。

各位代表、各位委员，做好下半年经济社会发展各项工作，对于加强政府自身建设提出了新的更高要求。我们要以深入开展主题教育为抓手，提高政治站位，强化政治自觉，把坚持和加强党的领导贯穿到深化高水平改革开放、推动高质量发展、推进创新发展再出发的各领域全过程，确保政府系统始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动和强大的战斗力。要强化理论武装，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。要坚持以调研开局、以调研开路，聚焦事关发展全局的重点、改革开放的难点和群众关心的焦点，继承发扬“四敢精神”“一线工作法”等光荣传统和优良作风，扑下身子、沉到一线，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体举措。要严格检视整改，对标党风、党性、党纪深刻剖析，结合市委巡视发现的短板问题，即知即改、长效常治，持续健全全面从严治党体系，不断加强作风建设，着力提升干部履职能力和政府治理效能，全力以赴把各项工作做到极致。

政府工作始终离不开人大、政协和各位代表、委员的关心支持，区政府将更加自觉主动地接受人大和政协的监督帮助，虚心听取意见，不断改进工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，埋头苦干，扎实工作，努力以杨浦的探索实践生动演绎中国式现代化的丰富内涵。