上海市杨浦区今年以来经济社会发展情况的报告

——2024年8月29日在上海市杨浦区第十七届

人民代表大会第六次会议上

杨浦区区长  周海鹰

各位代表：

现在，我代表杨浦区人民政府，向大会报告今年以来经济社会发展情况和下阶段工作总体考虑，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于今年以来经济社会发展情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委三次、四次全会部署，聚焦上海建设“五个中心”重要使命，锚定强化“四大功能”主攻方向，在区委的坚强领导下，坚定信心，奋力一跳，全力做好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”三篇大文章，推动经济发展稳中有进、创新动能加快释放、人民生活不断改善、城区运行平稳有序，实现了“时间过半、完成任务过半”的目标。主要做了以下工作。

（一）全力稳定经济增长，积极因素不断增加。面对今年以来复杂严峻的经济形势，坚持稳中求进、以进促稳，全力打好扩需求、稳预期、优服务系列组合拳，制定“稳增长抢开局、强信心促发展”工作方案，加强经济运行分析和精准调度，主要经济指标韧性增长、稳健上行。上半年，全区地区生产总值完成1029.4亿元，同比增长5.1%，第三产业增加值增速达6.1%，均高于全市平均水平；区级财政收入完成85.9亿元，同比增长6.9%，增速在全市排名第三。

有效投资不断扩大。聚焦科技创新、产业升级、民生保障等重点领域，全年安排100项重大工程项目，开工建筑面积同比增加35.1%以上，上半年全社会固定资产投资总额169.8亿元，在去年高位增幅的基础上同比增长4.4%。聚焦杨浦滨江等重点区域，全力优化服务和要素保障，推动项目建设提速增效，中交集团上海总部、公务码头水域工程等8个项目竣工，人民城市秀带广场、上海体育大学改扩建工程等15个项目开工，美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音上海滨江中心等项目加快建设。北横通道东段主线试通车。激发民间投资活力，支持符合条件的企业投资项目发行REITs，杨浦科技创业中心孵化器项目获上交所受理，百联又一城商业项目、城投宽庭保租房项目成功上市，推动形成存量资产和增量投资的良性循环。

消费潜力逐步释放。聚焦“能级提升、主体培育、消费扩容、数实融合、商圈提档”五大行动，发布实施《杨浦区促进消费三年行动方案（2024-2026年）》。五角场商圈纳入上海国际消费集聚区重点商圈提质升级规划，江湾里Meet678首店比例近75%，大学路限时步行街周末客流峰值超过10万人次。促进“商旅文体展”融合联动，突出沉浸式、数字化、年轻态，承办上海首届服务消费季、上海宠物时装周等主会场活动，举办小红书马路生活节、美团优品快闪、叠纸《恋与深空》主题市集等特色活动。上半年，五角场商圈销售额同比增长14%，重点线上平台销售量同比增长35%；全区社会消费品零售总额319.4亿元，同比增长3.7%，增速排名全市第三、中心城区第一。

开放合作拓展深化。坚持“走出去、引进来”并重，举办上海-旧金山友城经贸合作交流会、杨浦滨江世界未来水岸峰会、“潮涌浦江·‘杨’帆起航”等多场高规格活动，赴美国、英国、德国、墨西哥等国开展招商推介活动。声网被认定为市跨国公司研发中心，优派、纬湃分别获跨国公司地区总部和外资研发中心授牌，汉高亚洲最大的消费品研发中心正式启用。积极融入“一带一路”国家战略，成立“丝路电商”国际智库联盟、数字贸易发展服务中心（企业出海发展服务中心）、“杨帆”AEO企业服务站，与巴西出口投资促进局签署合作备忘录，老挝经贸合作展示馆获得老挝国家层面运营授权，228街坊接待来自巴西、意大利、土耳其、老挝等多个国家和地区代表团。加强对口支援、东西部协作和革命老区合作，扎实推进与云南、西藏、福建等地118个合作项目，杨浦援藏项目“拉孜县吉角村智慧社区建设”荣获2024数字中国创新大赛数字城市金牌项目。抢抓长三角一体化发展战略机遇，加强与台州、滁州、黄山等地互动交流，与金山区签署联动发展合作框架协议，推动资源共享、合作共赢。

企业服务做实做细。坚持以经营主体满意度为导向，针对当前企业面临的经营困难，深入落实重点企业“服务包”制度，将服务范围扩大到1285家重点企业，匹配专属管家和专属政策包，加强常态化走访，畅通政企沟通渠道，强化企业诉求及时发现、分类处理、跟踪反馈的闭环管理。支持企业营造新场景、落地新业务，联动头部平台企业开展“千家企业上电商”行动，赋能中小商户和传统老字号品牌数字化转型；协调推动美团、京东达达开设低空配送物流航线。聚焦企业在合规服务方面的迫切需求，建立人工智能合规服务中心，成立数据跨境、大模型生态等服务站，主动帮助企业规范“赛道”、健康成长。积极培育壮大创新企业梯队，千寻位置、复旦微电子、商米科技入选2024上海硬核科技企业TOP100榜单，纬景储能、夺畅网络、橙狮体育等8家企业入选上海市重点服务独角兽和潜力独角兽企业榜单，申之禾、环世物流分别被认定为市级民营企业总部、市级贸易型总部，趣致集团在港交所上市；第五次经济普查法人单位采集数达到30123家，较四经普同比增长28.8%。

（二）全力推动产业升级，创新动能不断壮大。加强科技创新和产业创新深度融合，持续提升科技创新策源力、创新产业竞争力、创新生态生长力、创新环境吸引力，加快构建以数字经济为核心主导的创新型现代化产业体系，因地制宜培育新质生产力，以务实行动推进杨浦创新发展再出发。

创新策源功能不断强化。更大力度加强区校合作，围绕基础研究、成果转化等领域布局一批新项目。支持复旦大学、同济大学联合打造人工智能产教融合创新平台；与复旦大学、上海城投共建未来谷-湾谷创新中心，首批入驻新质纤维器件、智能神经电子药物等8个成果转化项目，落地类脑研究、生物医药领域2支“前孵化”基金；联合中国美术学院建设DIU国际设计智造联盟总部基地。深化产学研协同创新平台建设，不断畅通科技成果转化路径，丘成桐院士领衔的上海数学与交叉学科研究院新址投入使用，来自全球10余个国家和地区的48名科学家陆续加盟，启动人工智能与医学影像、局域天气预报与低空经济等11个研究项目；支持启迪之星创建上海市高质量孵化器；设立上海国际绿色低碳、同济致蓝数智城市、杨浦科创数字医疗等概念验证中心。上半年，上海技术交易所成交金额逾101亿，同比增长100%；全区PCT专利申请量115件，同比增长21%，增速全市第三。区域内企事业单位和高校获得2023年国家科学技术奖9项，占全市获奖总数的18.3%，在视觉计算、饮用水安全保障、智能网联车路系统等研究领域取得重大进展。

现代化产业体系逐步完善。以重点产业链链长制为牵引，深入推进数字经济和实体经济融合发展，在优化产业布局、做强细分赛道、提高经济贡献上持续发力，全力打造“杨‘数’浦”品牌。深化组织机制创新，聚焦互联网电商、在线文娱、医药医疗、科技金融等12条细分产业链，建立链长牵头协调、秘书长单位统筹推进、联合召集人协同攻关、专家指导建议的融合工作机制，抓好产业图谱绘制、目标任务细化、要素资源统筹等工作，提升产业链协同共建水平。加强产业政策集成，搭建以数字经济为主导的新一轮产业政策体系框架，出台政策指引及科技创新策源、生命健康、先进制造业、文化创意等专项政策。积极推进产业链招商，聘任新一届全球招商合作伙伴，成立区科创促进会，汇聚链主企业、服务机构、商会协会、高校校友等力量，推动中国海航上海总部、懂车族、跃盟科技等重大产业项目落地。在抖音、美团、B站、小红书等头部企业带动下，数字经济保持快速增长态势，上半年软件和信息技术服务业营收同比增长21.9%，高于全市11.6个百分点，总量占全市的1/5、中心城区的1/3，对地区生产总值增长贡献率达到50%，展现出较强的韧性和内生活力，成为区域经济发展的“新引擎”和“动力源”。

创新要素保障更加有力。进一步加强人才、土地、金融、技术、数据等要素资源配置，更好激发创新活力、支撑产业集群发展。优化人才“引育用留”服务，制定高水平人才高地建设实施方案，发布产业人才、教育人才、人才社区三大专项政策，实施全球互联网优质内容创作者“优享计划”，2位企业家入选首届“上海杰出人才”。加强存量土地盘活利用，市区联动推进黄浦江滨江中北段地区更新发展专项规划编制，持续开展产业用地综合绩效评估和分类处置，为产业发展提供高品质、复合型的创新空间。深化科技金融服务创新，杨浦入选上海首批股权投资集聚区，在全市率先发布“数据资产增信因素模型”，联合上海数据交易所发放区内首笔数据资产质押贷款，支持同济大学科技园落地首批4单认股权，上半年新增知识产权质押融资35笔、金额近4亿元。搭建要素资源链接平台，成立大创智国际生态创新联盟，组织区内企业参展世界人工智能大会、上海国际碳博会，组建体育健康、绿色低碳等产业联盟，举办AI大模型、半导体、数据要素等社群活动，促进大中小企业融通发展、产业链上下游协同联动。

重点领域改革持续深化。对标世界银行营商环境评估新规则，发布营商环境7.0版改革150条举措，升级“改革提升、助企聚能、监管提质、产业强链”四大服务，推出“平方合”“同心圆”“连心桥”“智造圈”等“一街一品”服务品牌。持续优化行政审批流程，深化拓展“桩基先行”、建筑师负责制等改革举措，在全市率先实现当场核发食品经营管理类许可证，“一网通办”累计推出48项“一件事”服务。实施“优化营商网络环境”专项行动，建立区级涉企侵权信息受理服务站，试点信用修复告知书、法治体检申请告知书与行政处罚决定书“三书同达”。实施新一轮国有企业改革深化提升三年行动方案，明确主业赛道，整合同质业务，构建6家区域综合服务运营商、2个专业化市场化平台的“6+2”国资国企格局。成功入选国家知识产权强市建设试点城区、上海自贸区联动创新发展区。

（三）全力回应群众所盼，民生保障不断加强。坚持民生投入只增不减，全力办好顺民意、惠民生的民心工程和实事项目，切实将“人民城市新实践”转化为群众可感可及、普遍受益的民生福祉。

营造宜居安居城区环境。全力打好旧改收尾“攻坚战”、小梁薄板“收官战”、美丽家园“提质战”，12个征收基地加快收尾，控江路街道凤城三村项目3天达成征询、签约和腾房搬迁“3个100%”，延吉新村街道内江大板房项目实现协议签约首日即100%生效，美丽家园开工102万平方米、完成49.6万平方米。完善“一张床、一间房、一套房”多层次供应体系，保障性租赁住房筹措2146套（间）、供应2653套（间），科学家社区、滨江新时代城市建设者管理者之家开放入住。积极打造更多家门口的品质空间，完成政本路、关山路等11个美丽街区建设，推动密云路-四平路、长岭路-杨树浦路等桥下空间活力焕新，改造提升新江湾城公园、延春公园环境面貌，建成滨江复兴岛船台公园绿道、嫩江路共青森林公园绿道。严格落实中央生态环境保护督察边督边改要求，统筹做好污染治理、生态保护、低碳建设等工作，广泛开展“无废细胞”创建，长阳创谷入选市第一批现代环境治理体系十大典型案例，全力打造绿色城区、美丽杨浦。

加强就业服务和社会保障。突出就业优先导向，构建“15分钟就业服务圈”，实施稳岗用工、就业招聘、创业扶持等八大专项服务，深化高校毕业生“实训-实习-见习-就业”链式服务，成立区校大学生就业创业联盟，打造全市首个商圈“就业服务+劳动维权”站，建立全市首家新联会工会联合会，发放各类就业创业、技能培训补贴近7176万元，举办线上线下招聘75场，帮助2162名就业困难人员和745名长期失业青年实现就业。以“温暖救助”品牌为牵引，加快健全主动发现、精准服务的社会救助制度，累计救助38.5万人次，救助金额3.6亿元。做好退役军人服务保障，杨浦军休中心新楼正式投入使用。强化残疾人权益保障，发放交通、康复等各类补贴2924万元，滨江公共空间无障碍环境建设项目入选住建部城市更新典型案例。

优化养老托育服务供给。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“幸福养老”体系，全面启动“暖‘杨’惠老”服务项目，推进“互联网医院+养老院”服务模式，提前完成社区长者食堂建设、百岁老人免费安装适老化产品包等实事项目，成立全市首个陪诊服务联盟，联合饿了么、达达等平台打通为老送餐“最后100米”。积极推进儿童友好城区建设，创建高质量幼儿园3所，新增社区“宝宝屋”托额450个，首创0-6岁儿童孤独症全过程免费筛查，推动“一米高度”视角融入空间规划和公共服务，成功入选首批上海市儿童友好先行实践区。

推动教育医疗优质均衡。实施基础教育提质扩优、五育融合助推学生全面发展等行动，推进第二轮公办初中强校工程，试点紧密型教育集团师资统筹工作，开工江浦实验学校等4个项目，竣工上海财经大学附属幼儿园，获评首批国家义务教育优质均衡发展区。联合复旦大学建设“大思政课”整体试验区，多措并举促进学生全面发展。持续推动医疗服务扩容提质，与瑞金医院共同探索打造紧密型医联体，与上海理工大学合作成立“心光联合实验室”，控江医院医技综合楼项目竣工。不断优化基层医疗服务网络，联合复旦大学上海医学院共建殷行社区卫生中心，启用平凉社区卫生服务中心新院区、抖音新江湾健康中心，在校园、社区多点布局建设青少年心理服务空间。社区运动健康师升级推出覆盖更广、体验更佳的3.0版，努力实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

促进文化体育蓬勃发展。全面推进全国第四次文物普查杨浦区工作，积极打造文物现代化治理先行区，杨浦生活秀带正式获得首批“国家文物保护利用示范区”称号。加快构建辐射全域的文化地标，中国（上海）网络视听产业基地杨浦片区揭牌成立，中国近现代新闻出版博物馆、世界技能博物馆上榜“全国百强”，杨浦图书馆平凉分馆成为全市首家“园区里的图书馆”。打造特色多元的文化节展品牌，元宵行街会、杨浦非遗节等群文活动大力弘扬优秀传统文化，“2024bilibili毕业歌会”、中法零碳音乐会、艺趣文化生活季等主题活动充分展现“友好Young浦”活力形象。持续巩固全国全民运动健身模范区创建成果，乐动力杨浦滨江运动公园、新江湾城国际社区水上运动中心等场馆建成开放，第四届区运会、长三角共青森林体育嘉年华等赛事精彩纷呈，杨浦的“无人机足球”“无人机竞速”亮相市运会开幕式，带来“运动+科技”的特别体验。上海杨浦运动员樊振东、吴愉在巴黎奥运会上斩获3枚金牌，为国家和人民赢得了荣誉。

（四）全力增强韧性安全，治理水平不断提升。强化底线意识、极限思维，持续探索与超大城市中心城区相适应的治理体系，推动“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决维护城区安全、社会安定、人民安宁。

城区管理更加精细。坚持下好绣花功夫，强化精细治理，“一网统管”加快打造地下空间数字化转型、智慧电梯、 “北斗+”智慧化水林域巡检等特色场景，杨浦滨江5.5公里核心段实现数字孪生，交通事故执法试点无人机“快处易赔”，杨浦“AI赋能打造韧性安全城市”获评2024数字中国创新大赛数字城市金牌方案。坚决夯实安全运行基础，深入开展雨污混接普查和整治，完成5条道路排水系统提标，推进8.4公里老化管网改造，启动49个砖木结构小区消防设施增设和维保，为超过1万户居民家庭安装智能燃气表具。积极创建全国文明城区，加强乱停车、乱设摊、噪音扰民等“顽症”治理，累计拆除各类违法建筑约10万平方米，举办首届文明生活节，发动群众共同参与社区公益、文明养宠、垃圾分类、文化沙龙等活动，持续引领文明生活新风尚。

基层治理迸发活力。坚持重心下移、力量下沉，持续深化基层减负增能，实行街道双月座谈机制，整合资源为一线解难题、办实事。深入推进睦邻杨浦建设，延吉新村街道出台“睦邻议事15条”，定海路街道建立“政社校家”四维联动平台，长海路街道举办“基层治理风采秀”，殷行街道发动居民参与15分钟社区生活圈“人民坊”设计等，大力引导民事民提、民事民议、民事民决。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“区-街道-网格-居民区”四级综治中心格局，推进创谷、湾谷法治服务中心建设，加强司法所、派出所、律师事务所、行政复议局等工作联动，依托人民建议征集、夏令热线、“12345热线服务日活动”等主动听民声、解急难，促进基层治理质效持续提升。

安全稳定常抓不懈。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展风险集中区域“拔点”和沿街商铺燃气隐患“清源”，严格电动自行车、房屋安全、“防高坠”、“防触电”排查整治，推动社区安全顾问实现街道全覆盖。不断夯实防灾减灾应急准备，密切关注、主动应对极端天气变化和挑战。推进信访工作法治化，坚决防范平台经济、金融等重点领域风险，促进矛盾纠纷源头化解。强化社会治安整体防控，纵深推进“平安365”“砺剑2024”等专项行动，联合数字经济头部企业、金融机构、电信运营商共同成立“反诈Y基因联盟”，大力推进企业网安警务室和社区“平安屋”建设，上半年全区报警类“110”接报数同比下降4.2%。

（五）全力抓好自身建设，政府效能不断提高。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入推进党纪学习教育，以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，持续振作杨浦“一股劲”，提升政府治理能力和水平。

依法规范政府运行。积极稳妥推进政府机构改革，完成转隶组建、“三定”方案制定等重点任务，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进法治政府建设，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，建成行政执法监督信息公示平台，制发全市首份行政执法监督建议书，全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，区人大代表建议137件、政协委员提案165件全部按期办结，满意率均达100%。

着力提升专业能力。全力建设政治过硬、适应新时代要求、具备推进现代化建设能力的政府队伍，常务会议定期邀请两院院士、科研专家、优秀企业家、知名投资人等授课交流，累计举办氢储能、数据要素、人形机器人、韧性安全城市等专题讲座20余次。聚焦加快形成新质生产力、大创智科创走廊发展、商圈能级提升、全域水系规划等26项专题，高标准推进“十五五”规划前期研究，努力为杨浦未来发展定好方向、绘好蓝图。

纵深推进纪律建设。扎实开展党纪学习教育，深入学习领会《中国共产党纪律处分条例》，持续提升警示教育的针对性和震慑力，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪，推动党的纪律内化为日用而不觉的言行准则。坚持政府带头过紧日子，加强成本预算绩效管理，加大审计、财会监督力度，确保有限资源和财力用在大事要事实事上。大力弘扬“四敢精神”，深入践行“一线工作法”，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以实际行动展现杨浦干部的良好精神面貌。

各位代表、同志们，今年以来取得的成绩来之不易，这是坚决贯彻党中央、国务院，市委、市政府和区委决策部署的结果，是全区广大干部群众唯实唯干、拼搏奋进的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果。在此，我代表杨浦区人民政府，向区人大、区政协，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，对政府工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前世界经济增长动能不足，地缘政治冲突此起彼伏，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。上海经济外向度高，受到的影响更早、更大、更直接，杨浦经济社会发展同样存在不少困难，需要在今后工作中着力加以解决。一是统筹稳增长和优结构的目标压力较大。长期以来，杨浦经济结构中烟草业和房地产业占比较高，在烟草增产计划逐步缩减、房地产市场深度调整的情况下，叠加有效需求不足、企业经营困难较多等因素，上半年工业增加值、商品销售总额、新建商品房销售面积等指标增速与预期目标还有差距，完成全年经济目标需要付出更加艰苦的努力。二是因地制宜发展新质生产力的体制机制亟需突破。统筹推进科技创新和产业创新的政策机制有待完善，科技成果转化效率需着力提升，与全球创新网络的联通性还要加强，适合新产业新业态发展的包容审慎监管机制有待完善，新动能培育壮大还需集聚更多新生代龙头企业和新支柱产业集群。三是民生保障和城区治理仍有短板。作为中心城区中的人口大区、民生大区，医疗、养老、文化等公共服务供给与群众多元化需求还有差距，城区治理精细化水平需要进一步提升，维护安全稳定的任务依然艰巨。四是政府自身建设还要持续深化。政府服务管理效能和作风建设需要久久为功，创造性抓落实的能力有待进一步提高。对此，我们要全面、辩证、长远地审视杨浦所面临的内外部环境，深入把握创新发展的历史机遇，深刻领会全面深化改革的内在要求，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回应全区人民的殷切期待。

二、关于下阶段工作总体考虑

今年11月，将迎来习近平总书记在杨浦滨江提出人民城市理念5周年，这是杨浦做好当前和今后经济社会发展各项工作的根本遵循和最大动力。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实党的二十届三中全会、十二届市委五次全会决策部署，按照十一届区委九次全会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，全面践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持“四个放在”，以经济体制改革为牵引，以“五个中心”建设为聚焦，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展任务，为实现区“十四五”规划明确的各项目标打下坚实基础，奋力在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。

重点做好以下工作：

第一，充分挖掘增长潜力，持续夯实人民城市的发展基础。面对当前错综复杂的外部环境和杨浦经济发展中的结构性问题，我们既要锚定目标“稳当下”，精准发力保持经济平稳增长，也要蓄势增能“谋长远”，系统施策持续培育创新动能。在继续加强经济运行精准调度，着力激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、稳住外资外贸基本盘的同时，要持之以恒推进重点产业链链长制，做大做强数字经济主导产业，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，持续促进传统产业转型升级，着力构建充满韧性、富有生机活力的产业生态。今年以来，在各方面的关心支持下，链长制工作起步良好，上半年重点产业链代表企业完成区级税收同比增长近20%，占全区的比重达32%，有力弥补了房地产减收带来的冲击，支撑了全区经济韧性增长；此外，我们还立足杨浦禀赋优势，在低空经济、具身智能、微短剧等新赛道布局上开展了有益尝试。下一步，我们要聚焦产业发展趋势、科技创新前沿、企业运行逻辑等方面，边探索边实践边总结，不断强化工作的系统性、主动性、专业性，推动重点产业链发光发热，持续打响“杨‘数’浦”品牌。我们将深入研究产业发展规律。充分用好行业领军企业、金融投资机构、专业咨询机构等智力资源，密切跟踪产业发展新趋势，敏锐洞察技术迭代新动向，针对不同产业链特点，精准绘制产业链“一谱一图一库”，即链主“企业图谱”、产业链“生态图”和“目标项目库”，深入分析细分产业的资源底数、技术路线、发展前景，因地制宜找准主攻方向和发力重点，为看清选准前沿赛道、优化调整产业布局打好基础。我们将全力打造最暖营商环境。认真落实全国统一大市场建设要求，加快完善招商引资企业服务工作体系，全力稳定企业预期、提振市场信心，推动产业培育从抓招引到建生态、给机会转变。持续落细营商环境7.0版方案和重点企业“服务包”制度，积极协调解决企业发展过程中的人才引进、市场准入、融资服务、载体供给、业务出海等问题，努力打造政务服务优质高效、产业配套丰富多元、综合营商成本最低的发展环境。我们将持续加强一流企业培育。一方面，聚焦链主企业精准发力，做好“老树发新枝”这篇文章，全力支持企业落地新场景、布局新业务，带动产业链上下游企业集聚成长。另一方面，加强创新企业超前孵化，运用创投思维，完善优质潜力企业前瞻发现、梯队培育机制，让今天的“种子选手”成长为明天的“单项冠军”，实现化点成珠、串珠成链，持续构建“大象起舞、蚂蚁雄兵”的融通发展生态。

第二，全面深化改革创新，持续激发人民城市的动力活力。强化科技创新源头供给，是激发城市活力、推动高质量发展的必由之路。我们将以建设首批上海自贸区联动创新发展区为契机，加强对科技创新底层逻辑和发展规律的研究，以完善产业和研发供需两端的链接机制为着力点，全力打造区校合作升级版，不断提升科技创新策源能力，让更多创新种子在杨浦生根发芽、开花结果，重点抓好“三个新”：一是精心打造新空间。顺应新经济快速发展和科技创新回归都市的趋势，加强与区域高校、市属国企等主体合作，强化产城融合、功能复合，高标准推进未来谷-湾谷创新中心等特色地标建设，以复旦国际创新人文社区、赤峰路国际创意设计街等更新项目为试点，打造以高校为母体，科技领军企业、研究机构、重点实验室、创新人才等要素耦合互动、血脉相连的脐带式创新街区，促进创新思想、前沿技术在杨浦不断涌现、高效转化。二是聚力培育新机构。大力支持新型研发机构发展，全力服务保障好上海数学与交叉学科研究院建设，建立专班对接、项目化推进机制，促进优质科研成果转化、科技企业孵化和科技人才培养。积极学习借鉴国内外机构先进运作模式，探索建设更多以应用为导向的新型研发机构。同时，坚持“引育结合”加快高质量孵化器建设，引导高校、创投机构、大学科技园等主体构建功能多元、特色鲜明的孵化器体系，推动科技成果从实验室加速走向应用场。三是积极探索新金融。加快培育长期资本、耐心资本，提升科技金融服务质效。一方面，充分发挥国资引领作用，推动设立投早投小投硬科技功能基金，研究建立差异化的分类考核机制，推进政府引导基金份额转让试点，强化对“硬科技”企业长周期的陪伴支持。另一方面，盘活整合市场机构资源，鼓励龙头企业、科研机构、创服平台等参与创业投资，深化与银行、基金、券商等主体合作，常态化举办投融资路演、沙龙等社群活动，吸引更多“金融活水”浇灌“科技之花”。

第三，深入推进城市更新，持续提升人民城市的形象品质。城市更新一头连着民生、一头连着发展。近年来，杨浦按照全市“两旧一村”改造部署，系统推进城市更新“六新”行动，不断向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，在2022年全面完成二级旧里以下房屋改造的基础上，当前正加快推进旧住房成套改造、低效用地转型升级等重点工作，努力为群众生活营造好环境，为城区发展打开新空间。一方面，全力满足群众宜居安居需求。坚持把居住领域的“关键事”办成群众心头的“暖心事”，总结凤南一村、东郸小区等成功经验，加快推进内江大板房、凤城三村130号和黄兴路1039弄成套改造项目，力争比全市要求提前三年打赢小梁薄板“收官战”；“一地一策”做好无卫生设施旧住房改造工作，争取明年全面解决“拎马桶”问题；结合美丽街区、15分钟社区生活圈建设等工作，年内完成100万平方米美丽家园建设任务。积极践行“水绿融城”发展理念，持续推动杨浦滨江滨水公共空间贯通，提标建设新江湾城生态清洁小流域，逐步推动惠民、松鹤等5座公园拆墙见绿，努力建设“水上可泛舟、绿地可休憩、街区可漫步、建筑可阅读”的美丽杨浦。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们将坚决扛起中央生态环境保护督察反馈问题整改的政治责任，对群众关切的环境问题加强监管、严格执法，以精细化管理回应群众对美好环境的期待。另一方面，持续拓展城区转型发展空间。目前杨浦有待转型土地468公顷，其中2/3位于滨江中北段，这是上海中心城区稀缺的宝贵资源，是杨浦未来发展的重要承载。我们将深化与电气集团、东方国际、光明集团等市属国企合作，市区联动完成黄浦江滨江中北段地区更新发展专项规划编制，加快土地收储和更新改造，为城区发展和产业升级注入更强动力。借鉴国内外先进经验，联动上海理工大学、复兴岛等周边腹地，加快大电气片区打造“最智慧的一平方公里”，牵引带动杨浦滨江从“近代工业发源地”迈向新质生产力策源地。

第四，积极推动共建共享，持续彰显人民城市的鲜明底色。民生保障好不好，群众感受暖不暖，检验着人民城市的最终成色。我们将在全面践行人民城市理念上争当先锋、勇创标杆，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好杨浦。一方面，我们将坚持把“人民建”挺在更前面。城市是载体，人民是主人，人民群众是社会治理的主体力量。去年习近平总书记考察上海，作出“构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”的重要指示。杨浦是全市“一线工作法”的首创地、睦邻文化的发源地，有着群众自治、多元共治的良好传统。我们将进一步坚持发展全过程人民民主，总结推广以往的有益经验，积极推动社区睦邻中心迭代升级，不断完善综治中心、法治中心建设网络，深化基层立法联系点、人民建议征集点和法治观察点“三点融合”，依托人民建议征集、12345热线等渠道主动听民意、聚民智、解民忧，在共建共治中不断提升群众对城区的归属认同，共同唱响社会治理的“大合唱”。另一方面，我们将努力把“为人民”做得更暖心。倾心倾力推进17项民心工程、完成58项区政府实事项目，以更强力度统筹底线民生、基本民生和质量民生。深入践行全龄友好理念，推进儿童友好城区、青年发展型城区建设，打造“幸福养老”“温暖救助”品牌，努力让孩子们茁壮成长、让年轻人成就梦想、让老年人乐享生活。紧紧围绕群众对美好生活向往，持续推动教育、医疗、文化、体育等公共服务扩面提质，全面实施义务教育“双新”改革、新优质学校高质量引领发展计划，深入推进社区运动健康师3.0版，在区域性医疗中心、12家社区卫生服务中心全覆盖开设运动干预门诊，建成开放区文化馆、敦煌当代美术馆，推动江湾体育场、杨浦体育馆改造升级，全力打造家门口的好学校、好医院、好风景。

第五，有力统筹发展安全，持续筑牢人民城市的安全底线。安全是各项事业发展行稳致远的重要基础。当前，杨浦正处于转型发展的关键时期，历史风险积累和新领域新问题交织，安全稳定形势依然复杂严峻。我们将始终保持如履薄冰的高度警觉，深入推进各项排查整治行动，持续推进信访工作法治化，妥善化解各类矛盾纠纷，为迎接中华人民共和国成立75周年营造稳定的社会环境。这里，重点报告当前着重抓好的三项工作：电动自行车方面，经排摸，区内电动自行车在用数超过15万辆，现有充电设施还不能完全满足居民需求。我们将坚持“疏堵结合”，严格落实新修订的非机动车安全管理条例，坚决制止“飞线充电”“入户充电”等行为；同时根据全市统一部署，加快建设4千余个充电插口，积极推动公共场所、企业单位等布局充电设施，努力让更多群众“满电回家”。消防燃气方面，我们将一手抓基础夯实，加大老旧管网改造、智能燃气表具安装、消防设施更新维护等工作力度；一手抓整治整改，深化沿街商铺燃气隐患“清源”，开展畅通消防“生命通道”行动，全力消除消防安全隐患。房屋安全方面，当前杨浦有不少房屋正步入“中老年”，我们将动态开展老旧房屋风险排查和质量检测，严格自建房、装饰装修工程等安全管理，严防房屋使用中的“带病作业”，并按照全市部署要求开展房屋安全管理制度试点，为人民群众安居乐业提供更加有力的保障。此外，我们还将聚焦季节性风险特点和重点行业领域，切实做好防汛防台工作，防范化解重大金融风险，坚决保障城区运行平稳有序、守护人民生命财产安全，努力为高质量发展筑牢“安全坝”，为高品质生活撑起“平安伞”。

做好下阶段各项工作，关键要坚持党的全面领导，用改革精神和严的标准加强政府自身建设，全力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，推动政府治理现代化不断迈出新步伐。要扎实推进“十五五”规划前期研究和编制工作，广泛听取意见、找准关键裉节、探索方法路径，在服务全国和全市大局中不断塑造杨浦发展新优势。希望大家一如既往地关心支持政府工作，我们将更加自觉主动地接受监督，虚心听取意见，不断改进提升。

各位代表、同志们，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，高举改革开放旗帜，勇于开拓、积极作为，一以贯之、一抓到底，以排头兵的姿态和先行者的担当，全力推进人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年和人民城市理念提出5周年！