根据区人大常委会第十次会议听取和审议了区政府关于食品安全监管工作情况的报告后提出的审议意见，区政府进行了专题研究并整改落实，现将办理情况报告如下：

一、切实加强领导，积极履行食品安全监管职责

　　区政府一贯高度重视食品安全监管工作。2008年，将充分利用区食品安全联席会议的平台，进一步明确食药监、质监、工商、城管等职能部门的监管职责，加强合作，强化监管，形成合力。要针对诸如无证设摊点等顽症，开展调研，形成联合执法的机制，共同加强对食品生产、加工流通、消费各个环节的监管，消除食品安全监管的盲点。进一步加大执法力度，严肃查处违法违规行为。要落实企业食品安全责任制度，发挥企业作为食品安全第一责任人的作用，积极引导企业自律。

二、加强市场监管，巩固专项整治行动成果

　　狠抓重点食品、重点领域、关键环节和高风险领域的监管，使集体供餐抽检合格率保持在较高水平；基本解决超市大卖场熟食违规销售问题，提高餐饮单位和社会熟食专卖店的合格率。确保辖区内不发生重、特大食品安全事故。

　　（一）加强学生盒饭生产企业的监管。要求学生盒饭生产企业继续实施《上海市盒饭卫生食品管理办法》；积极推进使用连续测温仪，建立电子测温档案；严格控制盒饭加工供应数量、生产加工供应各环节温度、加工与食用间隔时间；订餐学校要监督盒饭食用前的温度。要求社会盒饭（桶饭）生产企业继续实施《上海市集体用餐配送监督管理办法》；强化对盒饭（桶饭）温度、时间、供应数量、操作人员健康状况等关键环节的针对性监管；严格禁止供应改刀菜。

　　（二）进一步强化肉品管理，完善备案制度，对屡次发生瘦肉精超标的屠宰场清除出目录。进一步督促国泰批发市场完善猪肉及产品瘦肉精自检机构、自检制度，杜绝不合格肉品流出市场；不定期对市场自检实施比对试验。在批发市场、各零售单位完善落实索证（瘦肉精检验合格证明、出售凭证）验货制度，推进零售猪肉及产品凭证制度，建立并完善进货和销售台帐。市场要加强对场内经营者的管理，杜绝非法猪肉流入市场。完善公示制度，及时公布监督和抽检信息，对社会公布责令停止生产、经营单位的名单。建立肉类监管的专门组织，落实专人（小组）监督。做好不合格肉品追踪溯源工作。对于抽检瘦肉精阳性的产品，要尽可能追踪到屠宰场、养殖户，并加大对源头的打击力度。向社会媒体公布不合格肉品来源情况，并向肉品来源所在地相关政府部门通报。加强品牌肉类食品宣传。联合品牌企业向社会承诺、宣传品牌产品、推荐品牌，正面引导消费者的消费行为。

　　（三）进一步加强对超市卖场监管。要求超市卖场完善熟食供货单位资质审核，不定期进行现场考核；实施索证验货制度，完善进货、销售和销毁熟食台帐制度，逐步推进电子档案；严格控制熟食储存温度和条件，储存柜必须配备温度显示器；接受市民监督，落实改刀超过4小时和隔夜熟食清场销毁制度；逐步提高小包装熟食比例。对外购熟食要严格审核供货者资质，完善索证验货，确保销售熟食的卫生安全。

　　（四）加强对集体用餐配送企业、大型餐饮企业、学校食堂和企事业、建筑工地食堂等高风险领域的监管，严控集体性食物中毒。对企事业单位食堂开展检查、评比。将工地食堂卫生许可与施工许可结合起来，组织开展工地食堂检查、评比。继续完善学校校长第一责任人制度；继续对中小学校食堂实行食品卫生量化等级评分；推进大学和幼儿园食堂的食品卫生量化等级评分。推进连锁承包食堂经营企业（配送中心）自身管理体系建设，落实管理人员，建立管理制度；完善进货验收索证制度，建立相关台帐；制定半成品标准和操作规范。对小型食堂、工地食堂实施分类许可（备案）、分类管理。

　　在餐饮业推进监督量化分级管理制度，将量化评分标准纳入日常监督检查数据库中，实现电脑自动评分定级。根据评定等级确定相应监督频次，实现监督资源的合理配置，促进企业加强自律。

　　在分析食物中毒的发生特点和日常监督检查中发现的主要问题的基础上，有针对性地加强对发生食物中毒的关键环节、高风险食品、主要违法行为的检查，力争在年内使餐饮业高风险违法行为有所改观。

　　配合行业协会在大中型餐饮行业积极推进监督信息公示制度，实施“五常法”、“6T实务”等企业自身管理体系，提高餐饮企业自身管理能力和水平。要求餐饮单位建立“一市一烧”、隔餐熟食回烧制度，推广使用洗碗机。

　　加强对学校食堂和盒饭生产单位的监管，在春秋两季中小学校开学之际，结合各部门力量组织开展针对中小学校食堂的专项检查，确保食品原料进货渠道正规，食品生产加工规范；针对辖区内8家盒饭生产单位实行定人定点监管制度，全面掌握企业生产经营动态，规范食品生产加工行为，保障广大师生的食品安全。

三、加强培训宣传，提高市民食品消费信心

　　加强对市民食品安全宣传。充分发挥区、街道（镇）食品安全联席会议和街道（镇）信息员的作用，加强食品安全宣传和培训工作，并设计、制作一批内容丰富、覆盖面广的食品安全知识宣传单片、海报和宣传手册，做到食品安全宣传覆盖全部居委会，将食品安全知识送到百姓身边。

在2007年创建食品安全示范街、食品安全宣传示范楼的基础上，积极探索食品安全监管和培训宣传的新模式，将示范街、示范楼创建中取得的经验作进一步推广，努力将我区食品安全工作做到实处，取得实效。

　　继续做好各项食品安全信息公示。充分利用《杨浦时报》、杨浦有线台等大众媒体、公示栏、区政府门户网站、提示短信等途径，及时宣传我区食品安全监管情况，公布监督抽检信息，拓展食品安全投诉举报渠道，引导市民科学消费。

　　加强对食品生产经营单位的培训工作，增强“企业是食品安全第一责任人”意识；统一企业食品安全制度；建立健全食品采购索证索票制度，完善食品进货台账；规范食品从业人员生产加工行为，确保我区食品安全动态可控。

四、加强队伍建设，不断提高执法能力和水平

　　根据监管工作的需要，适当调整人员，将有限的人力资源投入到重点难点领域。有计划地组织干部参加各种培训，增长见识，开拓视野。并大力倡导干部“多读书、读好书”。加强监督员队伍建设，增强监督员工作责任心，提高监督员综合办事能力。以业务考核为抓手，实行奖勤罚懒，充分调动监督员工作积极性，提高监管绩效，确保我区食品安全一方平安。