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魏伟明主任在区十六届人大常委会第三十八次会议（扩大）上的讲话摘要

    在大家的共同努力下，我们顺利完成了本次常委会扩大会议的各项议题。在这两个半天中，无论是常委会组成人员，还是全体人大代表，都保持了良好的状态，认真听取报告，积极发表意见，体现了很强的履职意识。在昨天下午各代表组分组评议中，代表们对区政府上半年工作给予充分肯定，对下半年工作也提出了建议。今天下午的会议听取并审议的议题较多，内容涵盖了地方人大常委会所行使的重大事项决定权、重要人事任免权和监督权，体现了人大围绕盯住法、管住钱、按住图依法开展监督的法定职责。盯住法就是要重点做好法律法规的执法检查，切实保障宪法和法律法规的实施。管住钱就是要重点围绕预算审查和执行情况等开展监督，做到花钱必问效、无效要问责、低效应压减、有效尽安排。按住图就是要加强规划编制和实施情况监督调研，全力助推杨浦经济社会高质量发展。

    同志们！在大家的共同努力下，本年度常委会工作也实现了时间过半，完成任务过半，各项工作有序推进，成效明显。

    一、疫情防控有担当。在区委领导下，常委会全力投入疫情防控和复工复产，多次听取专题报告，提出意见建议。根据统一部署，集中走访区重点企业，延伸调研人大代表所在企业，协调解决企业遇到的实际问题。全体人大代表及时响应常委会关于积极参与疫情防控的倡议，带头捐款捐物、带头群防群治、带头复产复工，尤其是医疗卫生领域的代表，不顾个人安危，逆行而上，充分展示了代表风采。

    二、服务大局有成效。半年来，大家克服疫情影响，紧扣滨江综合开发、基础设施抓“双十”、“十四五”规划编制、创新带动就业、长护险、健康服务业高质量发展等重点议题，深入调研分析，提出有针对性的意见建议。特别值得一提的是，常委会综合运用调研、听取汇报、专题询问、满意度测评等多种方式，推进生活垃圾分类执法工作，以精准地“管”推动精准地“分”，为杨浦荣获本市上半年生活垃圾分类综合考评“第一”贡献了人大力量，得到了区委肯定。

    三、收集民意有创举。为了更好地发挥人大民主主渠道作用，切实提高人大代表表达、反映社情民意和意见建议的针对性、及时性、有效性，专门制订社情民意归集办法。经过大家努力，已就执行街道办事处条例中存在问题和应对深度老龄化，分别形成专报和简报，提出了意见和建议。挂牌成立首个基层立法联系点，也就是新江湾城街道人大工委。目前各项工作有序开展。这也是我区在畅通民意渠道、推动全过程民主方面的一项新举措。

    四、提质增效有进展。今年以来，常委会非常注重精准监督和提质增效。在实施工作监督和法律监督过程中，更多采用问题清单制，发现问题，聚焦问题，推动落实。在开展履职评议中，更强调查找问题、指出不足、提出建议，更强调反映被评议人精神面貌、工作作风、履职能力，促进监督权与任免权有机结合。

    下半年，区人大常委会要深入贯彻落实市委、区委全会精神，按照年初人代会确定的目标任务，更加自觉把人民城市重要理念贯彻落实到人大工作全过程，依法履职尽责，积极当担作为，助力杨浦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，更好地发挥人大制度优势，贡献人大智慧和力量。

    一是全力做好“十四五”规划专题调研。“十四五”规划是衔接两个百年奋斗目标的发展规划，十分重要。最近召开的市区人大主任例会，蒋卓庆主任专门就市区人大共同做好“十四五”规划专题调研提出要求。希望大家认真学习先进做法和经验，进一步完善调研方案，紧扣杨浦高质量发展的关键领域和重大问题，站高望远，提出针对性、实效性、前瞻性的意见建议，为本区科学编制“十四五”规划，为明年初区人代会高质量审查批准规划，作出人大贡献。

    二是全面做好人大各项履职工作。根据年度计划，下半年项目还有不少，希望大家重点把握好三个方面：一要更加关注经济运行。受疫情影响，我区今年上半年经济形势呈现三月触底，四月反弹，五、六月持续回暖的态势，总体来看完成全年经济指标压力很大。我们要在促进经济发展上体现更大作为，重点抓好《优化营商环境条例》执法检查、科创双创议案实施等议题，助力精准施策，努力把疫情影响降到最低。二要更加关注民生改善。下半年，我们要对加快社区综合为老服务中心和睦邻小厨建设、创建市民满意的食品安全城区、推进老旧公房加装电梯、托幼一体化等开展专项监督。这些都是老百姓急难愁盼的问题，一定要高度重视，通过监督调研有效促进这些工作。三要更加注重发挥代表作用。最近，市人大常委会出台不少创新动作，比如成立代表工作小组、挑选人大代表担任不驻会专门委员会委员等等，目的就是为了更加充分地发挥代表主体作用。我们要向市人大看齐，积极主动地做好代表工作，将发挥代表作用与常委会履职活动有机融合，搭建履职平台，做好服务保障，不断激发代表履职活力。

    三是贯彻好市人大工作会议精神。根据目前掌握的信息，一般五年一次的市人大工作会议将于8 月底或 9 月初召开。这是一次很重要的会议。学习贯彻市人大工作会议精神是下半年一项非常重要的任务，包括根据区委要求筹备好本区人大工作会议等。我们要及时总结，统筹安排，切实抓好落实，促进人大工作再上新台阶。