随着杨浦产业结构的调整，我区的台商和台资企业在经营与发展方面也随之发生变化。根据新的经济形势和两岸关系发展的需要，为积极推进杨浦国家创新型试点城区建设，促进台资企业在杨浦健康发展。按照区人大常委会2011年度调研工作要求，区人大常委会侨民宗工作委员会组织开展了关于本区台资企业基本情况的调研。

　　一、调研工作概况

　　区人大常委会侨民宗工作委员会成立了由本工委委员为主的关于本区台资企业基本情况调研小组，并且制定了专题调研方案。明确了本次调研目的是为了保护台资企业合法经营权益，促进本区台资企业健康发展，为杨浦经济社会建设作贡献。调研重点是本区台资企业注册、纳税、经营发展状况及其存在问题与困难，同时提出相关意见建议。今年8月至10月期间，调研小组听取了区台务部门负责人关于我区台资企业发展情况介绍，召开部分人大代表和台资企业负责人座谈会，听取各方意见建议，查阅相关资料，在此基础上形成了专题调研报告。

　　二、本区台资企业现状

　　（一）企业基本构成

　　据区工商管理提供数据分析：截止2010年底，本区现有台资企业64家，总注册资本12808.77万美元，其中，注册资本100万美元以上的有上海21世纪冷藏运输有限公司、艾艾工业皮带（上海）有限公司、瑞昶食品（上海）有限公司等10个项目。按企业产业类别划分：制造业8家；商业服务9家；贸易批发业13家；服装业4家；食品业 5家；IT信息科技业（软件）10家；节能环保科技企业2家；现代艺术设计1家；仓储业1家；其他11家。（详见下表）

　

杨浦区台资（涉台）企业产业分类情况

　　（二）企业纳税情况

　　经税务局核实查询后得知，所调查的64家企业，2010年有税收产出的企业46家，共纳税 113919196.38元，其中有18家注册企业没有产生税收。纳税最多的企业是欧尚（中国）投资有限公司，其纳税额占台资企业总纳税额的85.7%，100万以上的企业有10家，纳税50万以上的企业有3家，以上纳税户占台企总户数32.6%。（详见下表）

区台资（涉台）企业纳税前10家税额百分比

　

　　（三）企业主要特征

　　综合本次调查的数据信息和排摸情况浅析，目前，我区台资企业情况主要呈现以下两大特征。一是台资企业数量少，投资总额不大。在全区64家台资企业中，实际生产运营的企业仅为46家。最高投资额企业9831万美元（欧尚中国投资有限公司）,投资额最少的仅为1.46万美元（真舞集会务服务上海有限公司）。有单个项目平均投资额约100万美元的企业数量不多，这与本区外资投资平均水平相比，仍有很大差距。二是新兴科技产业数量少、规模小，产业结构不尽合理。制造业、批发业等企业在64家台资企业中占53%，而我区高科技研发企业仅10家，占总企业数的2.65%，高科技研发企业所占比重依然较少。
纵观我区目前产业结构情况看：现代化商业服务经济的雏形正在逐渐显现，杨浦未来的重点产业将以研发服务、技术服务、创新创意产业、高新技术制造业等新兴产业为支柱产业。如何帮扶好这些以欧尚中国投资有限公司、艾艾工业皮带有限公司为代表的优质台资企业，让这些企业做大、做强，持续健康发展，顺应杨浦经济发展需求，是值得我们思考的问题。

　　三、主要存在问题

　　在调研过程中，通过走访艾艾工业皮带有限公司、侨益房地产有限公司、上海申古食品有限公司等台资企业负责人，了解台资企业的经营发展状况后，就其存在问题及困难归纳如下：

　　（一）经济环境不稳定导致中小台资企业经营发展困难

　　我区台资企业95%以上都属于中、小企业。这些类型的企业，投资风险较大，投资回报时间较长。近年来，受国际金融危机和欧元危机的冲击，外贸需求市场受到抑制，加上本区产业结构调整，城区商务成本增大，劳动力价格提高等各种因素叠加，使一些竞争力缺乏的中、小企业，纷纷移地、外搬、停产、歇业。从区商务委2010年台资企业项目引进报告分析：中、小台资企业在我区呈下降态势，项目锐减。东方国际水产中心提供信息：前几年，入驻该中心的台资企业有20多家，如今仅存2家，且有移地、歇业的打算。上述这些情况，都与经济大环境变化有关。

　　（二）政策信息的不畅，使项目、税收容易流失

　　台胞投资人、台资企业主对杨浦创建“国家创新型试点城区”的功能定位、培育创新及创意园区、提升杨浦能级方面的信息和政策知之甚少，即使有些了解大多也是通过网络、报纸和台办的宣传得知。作为企业主和投资人对区域税收方面的优惠政策、区域的远景目标和企业的发展目标是否一致等关键性问题心中无数，直接导致他们不在杨浦入驻，使得本可以入驻我区的投资项目和税收流失。

　　（三）投资渠道多元化，税管指导、服务存在疏漏现象

　　目前，台商来大陆投资项目多以“比照外资”的方式注册登记，程序繁琐、操作复杂、且审批周期长。因此，很多台商的投资，常常采用与大陆相关人员或与第三方合作方式来注册登记，即以“内资”方式来投资项目。我区台资企业大部分入驻各类经济园区、社区（街道）镇、各区属职能部门，如：总工会、五开办、创智天地等。这些税管部门（单位）不是专门从事涉台服务的，比较注重“大项目”、“大税收”的指导和服务。那些因“内资”方式投资的涉台中、小企业，由于分散，得不到相关部门的有效指导和服务，还有一些涉台企业由于通过区内或区外租赁生产场地或商务办公楼来从事的商务活动和企业经营，故在管理和服务上，存在疏漏和“空白点”，而且使得商务纠纷不断增多。

　　四、思考与对策

　　如何打造良好的区域投资环境，做到引台资、聚台资，帮助更多台资企业克服企业发展困境，做大、做强，实现成功转型，适应杨浦国际化高新技术创新发展的需求，我们思考和建议如下：

　　（一）要前瞻性地做好接纳台商的准备

　　随着两岸“大合作、大交流、大发展”的进一步推进，以及两岸签署的ECFA协议，这一经济合作的双向性趋势，不仅使众多台商涌进大陆各地，也使区域内有一定实力的企业可以拓展到台湾发展，预示着我们要充分做好接纳台商和入岛商务考察的准备。针对台商参与杨浦发展建设的意愿较高，可以整合相关职能部门团队作战，去争取他们，吸引他们，让他们了解杨浦，走近杨浦，投资杨浦，从而参与杨浦的创新型城区建设。比如区科技园区、区招商部门可主动赴台或在本区举办各种涉台招商推介会、论坛等，全面推介杨浦的发展环境，真诚提供杨浦的优惠政策和优质资源，有前瞻性地做好一系列“招商、助商、安商、亲商”的服务准备。

　　（二）要改变多头税管的现状，设立涉台综合信息的服务平台

　　政府可以建立涉台经济政策和信息的专用“窗口”，以方便台商、台企的各类咨询和各类政策法规的宣传。区相关部门要定期走访台资企业，适时发布相关经济信息，改变以往多头接待，答复不全，回复延缓的不足。同时，政府要将区域内的重要经济政策，以及重大投资项目、功能定位、支柱产业、发展战略，信息资讯等，及时、透明地做好公开宣传和报道，让有意入驻杨浦的台商及时了解到投资渠道、开发途径、需要落地的项目等事项，帮助台商掌握投资考察的第一手资料，在第一时间做好扶商、助商的准备，顺利地让众多有合作参与建设杨浦的意向的台商、台企投资落户杨浦。

　　（三）要把握经济结构调整的机遇，支持台企优化、兼并、整合

　　目前，两岸经贸交流逐步趋于正常化、规模化、稳定化。我们要借两岸双方“大合作、大交流、大发展”的背景，乘势而上，借势发力。要以经济政策解读为重点，巧设“渡河之舟”，区相关职能部门可以举办一系列“经济政策的高层论坛”、“区域经济政策发布”等活动，吸引台企老总参与信息发布和把握政策运作。同时，可以有针对性的组织“结构调整、转型升级”成功的企业作经验交流，扩大影响面，尽可能的帮助有合作意向的企业，尤其是中、小型台资企业“投大靠强”，促进在成长期中的中、小台企优化整合，高效运营，从而达到转型双赢的成效，实现台资台企与杨浦经济共发展，共繁荣。