区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院：

    2021年2月26日，上海市杨浦区第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议审议通过了《上海市杨浦区十六届人大常委会2021年度工作要点》，现予以印发。

2021年2月26日

上海市杨浦区十六届人大常委会2021年度工作要点
（2021年2月26日上海市杨浦区第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过）

    2021年是中国共产党成立100周年，也是全面贯彻党的十九届五中全会精神、推进“十四五”规划实施的开局起步之年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在区委领导下，紧紧围绕“人民城市建标杆、科创双创作示范、旧区改造大决战、城区治理焕新颜、双十工程接着干、喜迎建党一百年”六方面重点工作，以更强担当服务发展大局,以更大力度发挥代表作用,以更实作风加强自身建设,全面依法履职，积极担当作为，为统筹疫情防控和经济社会发展，推进杨浦“四高城区”建设作出新的更大贡献。

    一、提高政治站位，在彰显制度优势上保持定力

    1.把握政治机关定位。通过专题学习研讨等多种形式，深刻领会习近平总书记考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握人大机关是政治机关的定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高运用党的最新理论成果指导人大工作的能力和水平，更好发挥人大在全局中职能作用。

    2.认真落实市、区人大工作会议精神。要以更强的思想自觉和更实的行动自觉，逐条对照对标，逐项分解任务，切实加强人大各项工作，确保落实落细。要紧扣杨浦经济社会发展和改革攻坚，强化职能作用，进一步增强监督工作针对性，及时性和实效性，以强监督推动快落实，不断推进人民代表大会制度在杨浦的新实践。

    3.深入践行全过程民主。认真贯彻市人大常委会《关于充分发挥人大在推进“全过程民主”探索实践中的作用的意见》，不断完善基层立法联系点、人民实事人民定、代表反映社情民意和代表意见建议归集等制度，让广大人大代表、人民群众更多参与到立法、修法、执法、守法等城区法治实践中来，推动人大各项工作更具科学性、民主性。

    二、强化履职意识，在服务中心大局上精准发力

    4.持续推动创新发展。继续围绕办理《加快创新发展，推进上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地建设》议案，听取和审议区政府有关情况报告，开展专题询问和满意度测评，不断提高双创示范引领辐射水平。开展大学科技园高质量发展专题调研，促进科技成果转化，提升城区能级和核心竞争力，推动创新能力建设和产业高质量发展。

    5.助力深化营商环境改革。围绕持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，听取区政府关于优化营商环境工作情况报告，促进各项改革措施落地见效。听取和审议区政府关于促进总部经济和外资服务工作情况报告，打造新时代外商投资优选地和高质量外资集聚地，实现更高水平开放与发展。

    6.聚焦滨江发展示范区建设。重点听取区政府关于实施滨江示范区建设三年行动计划情况的报告，从人大代表和人民群众获得感、满意度出发，广泛听取意见建议，在形成滨江“生活秀带”引领科技创新、城市更新、社会治理总体格局中彰显人大作为。

    7.促进经济高质量发展。围绕“十四五”规划开局起步，听取区政府关于2021年经济社会发展情况的报告，开展促进消费情况调研。听取和审议区政府预算执行情况、审计工作、审计查出问题整改情况、大类支出预算听证会情况等报告，开展本区构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系专题调研，提升财政资金使用效益。继续做好预算联网监督工作。听取和审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，推动做强做大做优。

    8.推动城区治理能力现代化。围绕持续完善城区功能布局和空间形态，听取区政府关于基础设施双十工作情况报告，加快推进城市更新和基础设施建设，确保城区安全有序运行。开展不动产登记专题调研，促进我区不动产登记服务流程优化、水平提升、群众满意。

    9.始终关注保障和改善民生。听取和审议区政府关于旧区改造推进和完成情况的报告，助力旧改大决战。开展《上海市养老服务条例》市区联动执法检查，听取社区养老服务设施建设情况报告，组织专题询问，积极应对老龄化，促进养老事业各项工作落到实处。听取民生实事项目监督检查工作情况报告，深化民生实事项目代表表决制监督和评估机制，支持和推动政府做细做实民生实事项目。开展退役军人三级服务保障体系建设情况专题调研，健全退役军人工作体系，推动落实退役军人保障措施。

    10.重视提高公共服务能力。听取和审议区政府关于疫情防控和推进公共卫生服务体系建设情况的报告，开展专题询问、满意度测评，全面推进健康杨浦建设。听取区政府关于推进文化和旅游品牌建设情况的报告，着力推进本区公共文化和旅游软硬件建设，繁荣发展文旅产业。听取区政府关于本区体育产业创新发展工作情况报告，提升公共体育服务水平。听取区政府关于学生全面发展促进项目推进情况报告，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的学生。

    11.回应人民群众对城区环境品质期盼。组织本区贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》情况执法检查，听取执法检查报告，开展专题询问、满意度测评，巩固提升垃圾分类成效。分别审议环境保护、规划编制和实施工作情况报告，全面提升城区生态环境品质，构建人与自然和谐共存的美丽家园。

    12.推进法治城区建设。听取和审议区政府关于本区行政机关负责人出庭应诉工作情况的报告，增强政府职能部门依法行政意识和能力。听取和审议区监察委专项工作情况报告，深化监察机制改革，促进监察工作科学运行，提升监察效能。继续跟踪和关注区人民法院、区人民检察院综合司法配套改革工作。作出在本区开展第八个五年法治宣传教育的决议，助推法治成为杨浦创新发展的核心竞争力。听取居委会换届情况的报告，加强工作调研和指导。

    13.深化履职评议工作。组织10个政府工作部门主要负责人分两批次开展履职评议，注重评议实效，切实提高被任命人员宪法意识、人大意识、公仆意识和法治意识，增强干事创业的责任感和使命感，推动履职评议工作向纵深发展。

    14.加强规范性文件备案审查。加强沟通协调，增强文件制定机关报备工作的及时性。完善工作机制，推进备案审查工作规范运行。充分发挥常委会专家咨询组的作用，提高备案审查质量。

    三、优化服务保障，在发挥代表主体作用上深挖潜力

    15.密切人民代表与人民群众联系。深入开展市、区人大代表集中联系基层等活动，充分发挥人大代表联系党和政府与人民群众桥梁纽带作用，倾听人民心声、反映人民诉求、汇聚人民智慧，在解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事中彰显人大作为。

    16.深化代表履职平台建设。开展“家、站、点”规范化运行监督调研，增强民意“直通车”和“连心桥”功能，发挥人大代表在推进全过程民主探索实践中的重要作用。进一步深化社情民意反映平台内涵，加强社情民意收集、梳理、研判，为区委、区政府提供更多决策参考。

    17.强化代表履职服务保障。围绕代表关注和履职需要，有效-7-开展各种小型化、差别化、精准化培训活动。精心组织代表开展专题调研和集中视察，完善代表履职管理制度，健全代表履职档案。

    18.提升代表建议办理质效。听取和审议区政府关于代表建议、批评和意见办理专项工作情况的报告，开展专题询问和满意度测评，深入推进代表建议跟踪督办工作，实现建议内容高质量、办理高质量。

    19.加强街工委建设。探索街道人大工委代表议政平台，充分发挥街工委作用。开展街工委年度述职工作，深化工作例会内涵，制订闭会期间代表小组活动方案，指导街工委更好地保障和服务代表履职，促进基层民主政治建设。

    20.做好代表换届选举工作。开展专题调研，研究新形势下换届选举工作新特点。对代表履职情况进行全面梳理分析，配合区委把好代表入口关。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扎实做好建立各级选举工作机构、选举日安排、单位和选民摸底、选区划分、名额分配等前期工作，及时依法设立区选举委员会，确保选举工作风清气正，选出人民满意的新一届人大代表。

    四、提高工作质效，在加强自身建设上持续用力

    21.保持良好的精神状态。面对发展新阶段人大工作的新要求和人民群众的新期待，要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极探索、不断丰富人大工作内涵，切实把人大智慧和力量凝聚到落实区委重点工作上来，推进“四高城区”建设。

    22.密切工作联动协同。主动配合市人大，就市区共同关心的问题，开展工作联动，形成人大工作整体合力。增进与本市兄弟区人大学习联动，交流研讨成功经验，提升履职本领。深化各专门委员会、工作委员会和街道人大工委监督联动，强化支持配合，增强工作成效。加强长三角区域人大工作协作，在促进长三角高质量一体化发展中作出人大贡献。

    23.提升常委会和机关工作质效。注重发挥各专门委员会和工作委员会职能作用，加强专业化建设和能力建设，更好适应人大工作发展需要。强化人大机关政治建设和思想作风建设，发挥新设立的人大机关党组作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍。