预算是沉甸甸的“政府账本”，也是与千家万户息息相关的“民生清单”。审查监督这本经济社会发展“大账本”，守好人民群众“钱袋子”，是宪法法律赋予人大的重要职能，也是践行全过程人民民主的生动实践。近年来，杨浦区人大常委会预算工委深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将全过程人民民主理念贯穿预算编制、审查、执行、监督全过程，着力提升预算审查监督质效，确保财政资金“用在刀刃上、花出好效益”。

协同审、联动议，严把编制“源头关”。预算编制的科学性直接决定财政资金使用效益，也是民主参与的首要环节。如何让每一分财政资金都得到科学合理的系统规划？预算工委坚持监督“关口前移”，深度介入、积极作为，在预算编制“二上”阶段组织人大相关委室和部分区人大代表，与区财政部门面对面开展联合会审。聚焦重大战略落地、民生福祉改善、资金使用效益等人民群众关心、市场主体关切的核心领域，对照区委重点工作部署，共同对预算草案进行“把脉问诊”，着力提升预算安排与区域发展、群众期待的契合度。为进一步增强预算编制的科学性，提升财政资金的使用效益，区人大常委会还充分发挥预决算专家咨询组“外脑”作用，邀请咨询组专家成员从绩效提升、结构优化等角度提出针对性意见建议，让财政资金安排更加科学精准。

强能力、建机制，畅通代表“参与关”。预算审查监督专业性强、涉及面广，为破解代表“看不懂，审不深”的难题，预算工委构建“全流程、全覆盖”的代表参与机制，切实保障代表知情权、参与权、表达权和监督权。一方面，打造预算“监督课堂”。专门组织预算草案编制解读培训，编制发放预算解读简明读本，帮助代表看懂数字背后的政策，为审好“政府账本”作好准备。另一方面，创新“分组问策，闭环落实”工作机制。根据代表来自不同领域、关切各有侧重的特点，按照代表团分组收集意见建议，系统梳理后提交财经委、预算工委全体会议深入审议，形成指向明确、操作性强的初步审查意见，交区财政局研究办理。在人代会期间，依法召开财政经济委员会全体会议，提出审查结果报告，为全体代表审查批准预算草案奠定扎实基础，让代表履职有保障、民意落实有回路。

数智查、动态督，筑牢监督“长效关”。预算执行监督是确保预算落地见效的关键，也是践行全过程人民民主、推动资金规划使用标准科学、规范透明的重要抓手。预算工委积极顺应数字化改革趋势，积极构建以预算联网监督系统为核心的动态“监督网”。通过系统对重点领域资金拨付进度、使用效益等数据进行分析，建立“线上+线下”联动监督模式，及时发现问题并督促整改，实现预算执行动态监督，使监督更精准、更高效。同时，深化预算执行的日常监督，强化专家参与，围绕财政预算收支、预算管理等重点深入调研，详细了解资金来源、拨付进度、绩效目标完成等情况，动态掌握财政收入水平及预算支出进度，确保将“真金白银”的财政投入不断转化为人民群众的获得感、幸福感和安全感。

着眼长远，区人大常委会预算工委将进一步深化全过程人民民主在预算审查监督中的实践运用，持续拓展民主参与深度、强化联动监督机制、提升数智监督效能，以更完善的机制、更科学的审查、更高效的监督，切实提升人大预算审查监督的针对性和有效性，助力人大工作高质量发展。

信息来源：区人大常委会预算工委