2019年11月2日，习近平总书记考察上海时，在杨浦滨江提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。杨浦区人大常委会始终牢记嘱托，以深入践行全过程人民民主助力提升杨浦人民城市建设底色、亮色和成色。为进一步丰富实践探索，结合深入开展主题教育，区人大推出“人民城市 民主故事”人人议事厅系列活动，聚焦人民群众身边“关键小事”“民生大事”，邀请社区居民、人大代表、专家学者、政府相关部门等共商共议，推动解决一批人民群众急难愁盼问题，探索形成“解决一类问题、总结一条经验、形成一套制度”的基层民主新机制，生动展现全过程人民民主融入人民城市建设的杨浦实践。

11月2日下午，杨浦区控江路街道凤城巷人大代表联络站内，“人人议事厅”基层民主实践首场活动开启，一百多人济济一堂，热议纷纷。来自控江路街道凤南一村小区的居民代表们与部分市区人大代表、政府部门的工作人员以及主持人、专家齐聚一堂，从凤南一村旧住房成套改造项目实现百分百搬迁，如何解决0.1%的房源困难问题开始，展开热烈讨论。

“预见”美好的路上，一个问题一个问题，我们一起前置商议

“还没搬迁的有一位孤寡老人，找房、租房都比较难”“家庭矛盾，大家达不成一致意见”“以后居委会搬去哪里，怎么联系……”“未来回搬后选房希望可以根据目前我们楼层、朝向等情况来考虑安排摇号，比如阿拉住一楼的，选房范围就是在1-3楼之间”“我比较关心这个工程建设问题，住房事关千家万户，工程一定要安全为上的”……活动现场，居民、社区工作人员们争相发言，讲述了目前的一个个实际问题，还有背后的原因，大家纷纷提建议。讨论中，大家从搬迁租房问题出发，还针对未来搬迁外住后社区事务办理流程、改造项目推进安排，以及未来回搬时如何摇号选房等下一步即将面对的热点问题展开了热烈讨论和前置建议。

2023年8月28日，凤南一村拆除重建项目更新协议签约首日同意率达98.07%，达成了协议生效条件。协议生效后，街道继续深入了解最后十余户位签约的居民的实际情况，让居民解开最后的“纠结点”，解决最后的困难点，并在2023年9月25日下午14点，完成1813户二轮100%签约。目前，凤南一村拆除重建项目已顺利进入搬迁腾房阶段后，关于外出过渡期间以及未来的回搬安排等逐渐成为居民们新关注的话题。

为群策群力、汇聚居民智慧和各方力量，做好第三个一百——100%搬迁工作，“人民城市 民主故事”首场人人议事厅来到凤南一村附近的凤城巷人大代表联络站，邀请近百位控江路街道凤南一村的居民，还有几十位人大代表、居委社区一线工作人员以及“拆落地”搬迁相关的服务机构代表，与上海人民广播电台民生节目主持人海波、上海理工大学管理学院教授赵欣、谈判专家潘黎一起现场交流、现场讨论、现场建议。

“听”人人议事！100%的目标，0.1%的聚焦，人民城市建设提效更提质

短短29天，677小时，从第一轮书面征询100%居民同意，到第二轮100%居民签约，凤南一村拆除重建项目成为《上海市城市更新条例》发布后，最大规模、最快速度实现两轮双一百的拆除重建项目。加速完成两轮双一百后，凤南一村继续开启第三个100%搬迁奋力冲刺的节奏模式。这其中，一次次追求百分之一百，势必会增加工作难度。我们，为什么一定要百分之百？

杨浦区也正以党的二十大精神为统领，按照市委“打造全过程人民民主最佳实践地”的要求和部署，积极推动人民城市标杆区建设，以最广泛、最真实、最管用的人民民主，彰显中国式民主的本质属性和人民城市的实践内涵，更好地将制度优势转化为城区治理效能。以100%为目标，聚焦到0.1%的需求，这不只是数字的圆满，更是杨浦区在推进人民城市重要理念融入城市发展建设全过程提效更提质的重要体现。

作为剩余全市11个项目中唯一一个规整的成片地块，凤南一村旧住房拆除重建项目是改造条件最好且唯一可以做出增量并改善整街坊配套服务设施缺乏的地块，项目的生效，将直接为这里的居民原地改善生活质量，同社区还将配有社区食堂、养育托管点等设施，打造区域“十五分钟生活圈”，彰显现代、宜居、安全的城市更新内涵。

凤南一村拆除重建项目不断向一个个百分之百的工作目标奋进过程，聚焦到每一次0.1%需求的柔性处理与问题解决，不断探索全过程民主协商、参与式治理的具体实践，正如上海理工大学管理学院教授赵欣所说的，“这也是对全过程人民民主的‘系统性’能力的培训，包括议事协商有哪些规则，居民工作有些哪些方法等，这将助力未来更多百分之百目标的实现”。在让人民群众得到实惠的实质性民主的同时，注重解决问题的治理民主，凤南一村拆除重建项目实践在提升小区内议事协商、相互信任氛围过程中，孕育了全过程人民民主融入人民城市建设的创新机制和温度。市人大代表许丽萍表示：“在整个过程中，可以感受到的是大家的越来越信任，从陌生人到熟人，建立起的不仅有居民对居委干部的信任，还有彼此之间的信任，在这个信任基础上凝聚的是我们全过程人民民主适应我们小区、适合我们具体实际的服务渗透力、关怀力、温暖力。”

人人议事厅，听人人议事。接下来的专场活动将继续围绕杨浦群众长期关注的难点问题开展议事活动，并推进相关问题及时有效解决，让全过程人民民主看得见、摸得着、行得通、有成效。

来源：“杨浦人大”微信公众号