位于长白新村街道的工人新村228街坊，曾经是1952年上海兴建的第一批“两万户”工人住宅，如今在人民城市和全过程人民民主理念引领下，已经成为人气高涨的全龄友好“15分钟社区生活圈”聚集地。在这里，杨浦区首个从人大代表联络站迭代升级的人大践行全过程人民民主基层实践站日前已挂牌成立。228街坊从拆除到重建，再由规划调整到风貌重现、焕新蝶变，全过程人民民主贯穿始终，成为了“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动缩影。

民主底色一以贯之,以“呼声”助“新生”

民主是厚植在228街坊蝶变新生中的浓郁底色，贯穿了“两万户”实现历史变迁的全过程。2015年5月，228街坊被确认为上海第一批城市更新12个示范项目之一，历史风貌保护前无借鉴，为了设计出经得住历史检验、能符合时代特征的规划方案，街道通过家门口的“电视问政”、人大代表走访社区等形式，聆听人民智慧，广纳良好建议。在充分保障了人民群众参与权和表达权的基础上，规划部门几易规划建设方案，最终将228街坊定位为集长租公寓、社区商业、公益服务和文化展馆为一体的高品质15分钟社区生活圈。

2016年，在228街坊“两万户”征收中，在党建引领下，搭建了人大代表、社区居民、有关专家共同参与的协商平台，通过居民整体协商的方式来实施动迁，实现了意愿征询率、协商签约率、搬迁交房率“三个100%”，仅用106天即完成连片征收任务，创造了杨浦乃至全市旧改征收多个第一。

2022年，项目建设如火如荼之时，区人大代表在深入了解民情民意基础上，提出了《关于228街坊项目高标准建设与高水平管理的建议》，该建议促动长白新村街道承担起228街坊核心圈之外的中圈、外圈整体提升的属地责任。街道与相关部门形成合力，逐一落实建议内容，逐步完成外圈整体更新，撬动了社区“成片更新”。

阵地平台一体发力,以“民声”换“掌声”

在高质量规划和改造过程中，228街坊始终践行全过程人民民主，依托人大代表联络站、专业代表小组、“人人议事厅”等，与群众“工作圈”“生活圈”深度融合，充分构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理共同体，从“民声”中奏出“民主强音”。

 以“民声”破难解之题。在228街坊旧貌焕新颜的过程中，如何使业态更加符合全龄需求，是实现传承与创新相融的重要方面。依托人大代表联络站，街道通过走进人民群众，扩宽民主渠道，广泛向周边社区、校区、园区甚至跨街道开展问卷调查、收集人民心愿，人大代表、居民代表、高校代表、第三方等根据问卷反映出的“热词”，群策群力，把群众呼声最高的“社区食堂”“社区服务”“记忆展陈”“健身培训”纳入规划设计，用最大公约数破解了群众对社区功能的“众口难调”。

以“民声”集共建之力。将228街坊人大代表联络站作用发挥融入基层社会治理，整合运营主体、周边辖区单位和居民区构建共治联盟，制定228街区公约和若干专项规约，构建自治、共治、管治、数治、法治“五治一体”的治理格局，确保街区可持续发展。与此同时，结合228街坊城市更新项目，组建了区代表专业小组，以创新发展为主题，把有相关专业背景、从业经历的人大代表凝聚在一起，形成履职合力，致力解决辖区内经济发展、民生服务和社会治理等方面的问题。

以“民声”拓治理之道。围绕“新街区与老社区谁适应谁”，区人大组织“人民城市?人人议事厅”活动走进228街坊，居民群众、人大代表、政府职能部门、专家学者等各方开展民主大讨论，共商治理之道，共议治理之策。社区居民、公寓白领和商家代表畅所欲言，吐露“甜蜜的烦恼”；人大代表、专家学者碰撞思路，分享建议；政府部门和街区运营主体以心换心，及时回应解题策略。通过民主议事提出的问题中，比如“椅子少、厕所标识不明显”“夜间和周末活动少、广场舞音量过大”等均已闭环解决，民主以看得见、摸得着的形式在228街坊开花结果。

迭代升级一站多融,以“新貌”展“新能”

根据市人大常委会“聚焦一个目标，推进十大行动，打造百千基层实践站点”的部署要求，进一步突出实用实效，日前，228街坊人大代表联络站正式升级为人大践行全过程人民民主长白新村街道基层实践站。

“融”到群众身边，打造需求回应基础链。为了使联络站的设置更加贴近群众、方便可及，在嵌入式的基础上，升级后的基层实践站从二楼迁到了一楼，让代表更方便联系选民、选民更及时找到代表，更好实现“开门”听民意、纳民智、解民忧。按照区人大构建社情民意闭环处理机制的要求，街道还以实践站为载体，多渠道优化群众接待形式，实现常态化听取人民群众意见，切实发挥实践站接地气、集人气的优势，更好回应人民关切、增进民声福祉。

“融”入基层治理，打造高效履职服务链。升级后的全过程人民民主基层实践站，同时也成为了代表发挥作用嵌入基层治理体系的平台和阵地。在这里，市区人大代表长驻站、常进站，通过接待选民、联系基层、发挥专业优势开设讲座、开展代表专业小组活动等，将代表作用与基层实际、群众需求紧密连接在一起。基于实践站的“共享式”布点，进一步增强了党代表、人大代表、政协委员的工作协同，共同推动跨区域、跨领域问题有效解决。

“融”出多元功能，打造监督工作延伸链。升级前，代表联络站功能主要是联系人民群众、反映社情民意，升级后的全过程人民民主基层实践站将功能进行了延伸拓展。区人大推动基层实践站点与立法建议征集点、经济监督联系点、经济运行观察点“多点融合”，与民生实事项目征集以及社区各类服务阵地、社区治理平台等“多方融通”，并且常态开展灵活多样的民主议事活动、监督进站活动，将人大业务工作嵌入代表联络站功能，为党委科学决策、人大有效行权、政府依法行政提供民意支撑和保障，切实增强人大制度优势在基层的感受度，不断提高人民群众民生满意度和民主获得感。