4月17日下午，位于杨浦滨江的上海人民城市实践展示馆，迎来百多名市区人大代表、驻地企业负责人和专家学者，聚焦“颗粒度、响应度、包容度……‘最暖城区’如何做好加减乘除，让企业更有获得感”，展开了一场关于优化营商环境的大讨论。2025年杨浦“人人议事厅”YOUNG系列首场活动正式上线。

“暖是边界感，是无事不扰，有求必应”“暖是公平公正，能够各得其所，各乐其乐的环境”“暖是兼容并包，有容错的机制，有退出的机制”“企业是生命体，温暖一定要关心到心坎里”“暖是在我创业失败的时候，政府给我提供的资源和信心”......暖场环节里，专家、代表、企业家们就表达了自己对“暖”的理解。

现场的大屏幕放出一张调研收集的需求云图，大家的话题开始聚焦杨浦营商环境“最暖城区”8.0政策实施的感受度。

惠企政策“加”力，暖到心里

营商环境的诸多要素中，服务是核心。杨浦区在服务优化上做足“加法”，为企业发展注入动力。

“我们是一家土生土长的企业，最近拿到了上海市创新总部的认定，我感到杨浦营商环境特别暖。从企业初期很细小的事情，到发展中期区有关部门帮助我们拓展各种机会，组织我们学习各种知识，看到各种产业方向，到关键时期助力企业上市，杨浦服务企业不是单纯支持，而是让企业感觉舒心、安心、暖心。”爱回收企业相关负责人道出了14年来在杨浦创业的感受。

上海皑顿信息技术有限公司创始人经历过创业失败，仍选择在杨浦再次创业，现在公司每年业务翻一倍增长，还实现了产品出海。一系列的惠企政策是企业发展的坚强后盾。

百联ZX造趣场相关负责人也说到“百联ZX的很多商户是第一次进驻商场，对入驻、办证都非常茫然，政府部门跨前服务、精准指导，还对IP活动场地给予大力支持，使商户们顺利迎接寒假二次元消费高潮，也成功让商场从传统百货转变成二次元生活方式的聚集地。”

现实经济活动中，企业面对的问题常常是具体而细微的，甚至是最细枝末节的问题。杨浦区持续提升服务企业的细度和精度，帮助企业解决发展中的各类共性和个性问题，不断提升企业感受度。

“从政府部门来说做好‘最暖城区’有三个维度，第一是资金支持，这是企业最关心的，以真金白银直接回馈企业，这方面区里有相应的政策。第二是公共资源，五角场未来会有七八万方的商业空间是做二次元的业态，我们会和属地街道做好服务保障工作。第三是搭建平台，像今天区人大常委会把企业家、政府部门聚在一起，让大家畅所欲言，互导资源。”区商务委相关负责人作出了回应。

优化审批“减”负，办到实处

减环节、减时间、减次数……杨浦优化营商环境8.0版方案聚焦“高效办成一件事”目标，优化“一件事”办理流程和环节，为经营主体提供“绿色通道”“容缺受理”等简易办政务服务。

“我们在区市场监管局指导下，做了很多行业突破，在杨浦区试点数字化药仓，这是上海最早上线数字化药仓的第一批门店。这不仅帮助我们实现了夜间无人售药，也满足了居民购药的需求。”“我们是一家外贸企业，经常涉及到退税问题，基本上一申报马上退税，非常快，这一点我是非常满意的”。

“办事流程越来越简单，审批程序越来越方便，创业在杨浦越来越便捷。”一位揣着10万块钱的海归创业者娓娓道出他在杨浦创业的经历。短短几年，公司已经从一个人发展到百余人，从一粒种子成长为一棵小树，他坚信未来他的公司在杨浦定能成长为参天大树。

产业转型“乘”数，携手共赢

数字化赋能实现优化营商环境的“乘数效应”。“当前中美关税贸易战持续升级，我们公司业务量急剧下降。但杨浦区在关键时刻关心我们企业经营情况，帮助企业研判发展形势，解决企业发展难题，让我感到特别温暖。”欧坚集团负责人表示，“企业目前急需创新转型，希望能得到互联网头部企业的技术支持，比如，如果能够和抖音合作，引进火山引擎功能，可以大大提高我们的工作效率”。

抖音相关部门负责人恰巧也在现场，随即表示“我们和杨浦区有很多合作，有共同的政策来支持杨浦更多的企业用好数字化，推动企业转型升级、对外发展，后续我们可以加强对接交流。”

政府、企业、高校、科研机构等多方协同创新，形成强大合力。“杨浦高校众多，可以与企业开展产学研合作，高校为企业提供技术支持和人才输送，企业为高校提供实践平台和应用场景，通过这种乘法效应，加速科技成果转化，推动产业升级。”现场的专家表示。

当前杨浦正在积极推进杨“数”浦新质秀带创新区建设，充分发挥“大厂”“大学”集聚优势，汇聚各方资源，激发区域内创新创造活力，推动区域发展效能“乘”倍增长。

法治保障“除”忧，无事不扰

法治是最好的营商环境。在此次议事活动中，法治保障成为重要的话题。今年两会期间，市区人大代表都提出了关于优化营商环境的意见建议，要充分发挥法治在优化营商环境中的引领、规范和保障作用。

“我想讲一句，叫‘扶老帮小’，我们有很多老企业，是杨浦的根，它保障了杨浦稳定发展到今天。这些老的企业在面临新情况新问题的时候，我们要给足他们法治的保障，只有法治保障的温度和力度达到了，才能更好地促进就业维护社会稳定。”现场的人大代表表示。

“推行涉企行政检查码，是一种检查时亮证行为。建议相关部门要宣传到位，否则商户无法分辨怎样的亮证算合理合规。”针对现场企业家提出的问题，区市场监管局负责人及时作出回应，“我们在工作中秉持着寓监管于服务，寓服务于监管的原则，到企业是无码不检查、检查必亮码、查后可评价，这样就减少了检查的无序、无效，切实把服务企业的工作做在企业最急需时、最要紧处。”

区司法局负责人也回应“凡到企业检查必须经过检查计划备案，司法局作为检查计划备案的一个部门正稳步推进此项工作。同时，区里为规范涉企行政检查工作，组建了工作专班，建立区发改委和区司法局‘双牵头’工作机制，出台本区优化涉企行政检查实施方案，有效避免了随意检查、多头检查和重复检查。”

人人议事厅

区人大财经委负责人在活动后表示，将对活动中集中反映的问题进行综合研究和归集分析，并开展跟踪监督。市区人大常委会正上下联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查，这是对法治保障营商环境的有力践行，也是回应企业关切的重要行动。

今年，杨浦区人大常委会继续携手上海广播电视台、阿基米德传媒，推动“人人议事厅”民主实践持续升级，聚焦全域发展大势要事，集聚三区合力建真言献良策，更好地推动人人议事议而有决、议而有为、议而有果，打造“人人、时时、处处、事事”可议的协商好氛围，形成更加包容、开放、有序的人人议事新图景，为杨浦进一步全面深化改革，推进中国式现代化，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列作出积极贡献。