当前，以网约配送员为代表的新就业群体已经成为提升市民生活质量、助力城市发展建设的重要力量。他们活跃于城市各个角落，呈现出多元、离散度高的特点，为数字经济时代下生活服务业新旧动能转换和就业结构转型提供了支撑。然而，在这些奔波于大街小巷的劳动者日常工作中，仍普遍面临休息难、充电难、找路难等现实困境，亟需社会关注和系统性支持。

区人大代表俞佩红深入调研外卖骑手配送环境，主动为骑手权益代言建议，积极推动形成务实有效的工作措施。

地图标识不清导致配送难，建议完善一张社区地图

有些社区的房屋多为80年代建造，一些门弄牌、小区地图因风吹雨淋导致字迹不清晰，难以看清。有些小区内部道路设置了阻挡电动车通行的障碍，这些关卡往往不能在电子导航地图中显示，增加了骑手配送工作的难度。建议在进入小区的主干道上设置小区地图，地图上清晰标注门弄牌号、可供电动车进出的出入口、电动车不可通行的道路，大大提高骑手配送工作效率，节省不必要的绕路、寻找时间。

缺乏专门为骑手电动车充电的装置导致充电难，建议在小区增设集中充换电柜

相较于普通居民的电动车，骑手使用的电动车电瓶容量更大，充电需求也更高，既要快速也要安全。建议吸取因不安全充电引发火灾事故的教训，引入智能充换电柜。不仅可以缩短骑手小哥为电动自行车充电的时间，也避免了因为电动自行车充电而引发的一系列安全问题。

没有骑手专用休息点位导致休息难，建议在社区开设骑手驿站

骑手们整日在社区里送件奔波，接水、热饭、休息的需求往往找不到合适的场所满足。建议开设一间专为快递外卖小哥等新就业形态劳动者的休息驿站，配备桌椅板凳、饮水机、微波炉、应急医药箱、充电宝等设备设施，提供冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的温馨服务，以满足骑手小哥的实际需求，增强新就业群体的幸福感和归属感。

作为建议主办部门，区委社会工作部认真进行研究，积极思考如何促进行业规范健康持续发展，聚焦代表所提建议和前期调研所梳理形成的骑手末端配送中突出存在的进门难、定位难、休息难、就餐难等问题，进一步整合发挥平台、商企、部门、街道各方资源优势，深化创建骑手友好城区，加速推进“杨浦骑手友好城区”工作品牌和友好城区建设联盟工作机制发挥作用，积极回应骑手面临的实际问题，联合街道再打造一批骑手友好社区，整合全区首批43个新就业群体综合服务空间，逐步在高德地图上线开放，进一步从机制构建、阵地打造、品牌建设等方面谋划做好新就业群体的政治引领和服务凝聚工作路径。

构建了联动务实的党建工作体系

建立由区委社会工作部牵头，区市场监督管理局、团区委、区总工会、区妇联、区体育局等区职能部门和各街道协同配合，美团、达达、饿了么等平台企业及相关商业载体、物业企业党组织共同参与的骑手群体党建工作格局，打造形成“杨浦骑手友好城区建设联盟”，首批发布5项区级部门骑手友好服务资源。一方面实现职业指导、权益保护、康体运动、亲子托幼、人际交往等优质资源集成供给；另一方面在骑手与物业人员、保安保洁等基层群体之间创造互相理解、尊重、协助的认同环境，形成条块结合、上下联动、多元参与、资源共享的工作格局，将一切有利要素汇聚起来，实现服务、凝聚、引领的工作目标。

营造骑手友好“四个圈层”友好环境

拓建“骑手友好社区”。在殷行街道“骑手友好社区”建设基础上，总结形成骑手友好社区要素，进一步扩大建设范围，再建一批设施友好、信息友好、制度友好的“骑手友好社区”。目前已发动全区24个居民区参与骑手友好社区建设。汇聚“骑手友好商家”。招募一批愿意为骑手提供暖心服务的“骑手友好商家”，倡导友好商家为骑手群体提供优惠餐食、休息区域，对提供以上服务的商家给以挂牌，增强友好商家辨识度，在骑手和商家之间营造出更加友好、沟通融洽、相互尊重的良好工作氛围。现已发布首批招募的100家杨浦区友好商家，并实地亮牌服务。打造“骑手友好商圈”。选择一个或若干个核心商家和骑手群体聚集的商圈，重点聚焦商圈内突出存在的骑手电动自行车“停车难”、骑手等单“休息难”、专用通道“找路难”、人际矛盾“协调难”等问题，协调街道共同打造安全、高效、便利、和谐的商圈环境，提升骑手友好度。目前新江湾城街道“江湾里”商圈内已建成i新城24小时驿站骑手综合服务载体。营造“骑手友好校园”。针对骑手校园配送体量大、现实困难多的特点，已在上海理工大学先行先试，满足骑手和师生双方实际需求、校园秩序的有效维护和探索骑手拓展性需求解决路径方面，共同开展骑手与师生双向友好的“骑手友好校园”建设，探索实现骑手校园配送新模式。

打造特点突出的群体形象

全面结合网约配送平台企业聚集的特点，进一步拓展建设内涵、扩大范围，着力创设骑手友好杨浦品牌。一方面抓住“关键少数”，加强党员骑手服务管理，引导群体内先进分子作用发挥。做实排摸纳管机制，结合新兴领域党建全覆盖工作有序纳管排摸出的党员骑手。培养树立党员骑手典型代表。另一方面打造积极向上的群体形象，推动社会认同与双向融入，打造“你好! YOUNG 骑士”系列品牌，推出多场景骑手友好空间载体，设计具有亲和力、时代感的骑手数字形象，营造全域友好氛围。注重先进事迹和典型人物的挖掘培树宣传，提升群体形象，增强社会认同，引导广大网约配送员群体树立正确政治方向，为人民城市建设持续贡献力量。

如今，杨浦正积极践行“人民城市 全域友好”，不断优化骑手配送环境，推动实施各类服务举措，通过资源整合、场景创新、服务延伸，推动“骑手友好”向“全域友好”拓圈升级，推动骑手友好空间“焕新”，着力营造全域友好城区氛围，加强新就业群体的思想引导和凝聚服务，构建引领强、人心聚、保障实、场景齐的新兴领域全域友好城区。建议办理落地有声，覆盖新就业群体工作、生活、发展全链条的友好生态空间正在形成，这是人大代表和政府部门共同的愿景。